關(guān)于《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程

施工過程結(jié)算指引（征求意見稿）》

公開征求意見的公告

粵標定函〔2023〕12號

為進一步完善房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程價款結(jié)算機制，維護建設(shè)市場秩序，減輕建筑企業(yè)負擔，保障建筑工人權(quán)益，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照工程造價改革工作部署，結(jié)合《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）和《關(guān)于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等有關(guān)要求，我站組織編制了《廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算指引（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開向社會征求意見，有關(guān)事宜公告如下：

一、征求意見時間

2023年2月14日至2月28日。

二、提交意見方式

各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“施工過程結(jié)算指引征求意見復函”。

電子郵件：發(fā)送至郵箱zjt_biaodingzhangaige@gd.gov.cn。

書面信函：請郵寄至廣東省廣州市越秀區(qū)解放北路801號桂冠大廈13樓廣東省建設(shè)工程標準定額站收，郵編：510040。

附件：廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算指引（征求意見稿）

廣東省建設(shè)工程標準定額站

2023年2月14日

附件：

廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算指引

（征求意見稿）

第一條  為指導房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）實施施工過程結(jié)算，促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照《關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）和《廣東省工程造價改革試點工作實施方案》（粵建市函〔2021〕502號)的工作部署，結(jié)合《財政部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、《關(guān)于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等有關(guān)要求，特制定本指引。

第二條  廣東省行政區(qū)域內(nèi)實施的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算適用本指引。   

本指引所稱施工過程結(jié)算，簡稱過程結(jié)算，是指合同履約過程中，發(fā)包人和承包人依據(jù)合同約定，在過程結(jié)算節(jié)點周期內(nèi)對已完工程進行當期合同價款的計算、調(diào)整、確認、支付等的結(jié)算活動。

第三條  實施過程結(jié)算應當遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則，并遵守法定優(yōu)先、有約從約的規(guī)定。

第四條  合同約定竣工結(jié)算以財政部門審核結(jié)果為準的財政資金投資項目推行“N+1”過程結(jié)算，即N個節(jié)點過程結(jié)算由發(fā)承包雙方確認，竣工驗收后再一次匯總形成竣工結(jié)算報送財政部門審核。

第五條  發(fā)承包雙方應在合同中約定過程結(jié)算節(jié)點、結(jié)算周期、計量計價方法、風險承擔、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。

第六條過程結(jié)算節(jié)點的劃分應結(jié)合工程實際情況，以實現(xiàn)質(zhì)量驗收、工程計量、進度管理、安全考核等目標為原則，按有利于實施建設(shè)工程過程結(jié)算的方式劃分節(jié)點。過程結(jié)算節(jié)點可根據(jù)時間節(jié)點、分部（分項）工程驗收、控制性節(jié)點工程、專業(yè)工程或?qū)I(yè)分包工程等確定。

第七條 過程結(jié)算按以下方式和規(guī)則計量計價：

（一）實施“重計量+價款調(diào)整”過程結(jié)算方式

施工合同簽約后的三個月內(nèi)，發(fā)承包雙方應對合同價進行“重計量”，即依據(jù)招標圖紙、招投標文件、施工合同等對簽約的暫定合同價進行重新計量計價以確定合同價金額。后續(xù)各節(jié)點的過程結(jié)算，僅在合同約定的價款調(diào)整事件發(fā)生時計算相關(guān)費用，如工程量偏差、工程變更、物價波動、趕工措施、工程索賠等。

（二）分部分項工程的過程結(jié)算

分部分項工程按照當期節(jié)點已完成的各分部分項工程量占“重計量”合同價相應的分部分項工程量比例計算當期節(jié)點分部分項工程費，并按合同約定計算相應的價款調(diào)整費用。

（三）措施項目的過程結(jié)算

措施項目按完成時間節(jié)點進行結(jié)算，其中：

1.項目起始完成并驗收的措施項目，按照實際完成工程量或者費用占“重計量”合同價相應工程量或費用比例計算，納入實際完成當期節(jié)點支付。如鄰近構(gòu)筑物保護費用、交通疏解費、吊裝設(shè)備基礎(chǔ)、大型機械安拆費以及綠色施工安全防護措施費包含的臨時設(shè)施、施工便道、施工圍蔽等。但綠色施工安全防護措施應按照施工前支付比例不得低于50%的要求，明確施工前相應完成的內(nèi)容和范圍；

2.施工過程完成并驗收的措施項目，按照措施項目實際完成工程量占“重計量”合同價相應工程量比例計算費用，納入當期節(jié)點支付。如模板工程費、材料二次運輸費、排水降水費、腳手架搭拆使用費用、圍堰工程費、場地恢復費等。

（四）其他項目費用的過程結(jié)算

1.暫列金額中實際發(fā)生的費用，根據(jù)費用屬性，分別按照分部分項工程、措施項目、其他項目相應規(guī)則計算，納入當期過程結(jié)算節(jié)點計算費用；

2.材料暫估價按照相應節(jié)點實際完成工程量，納入當期過程結(jié)算節(jié)點計算費用；專業(yè)暫估價根據(jù)費用屬性，分別按其組成的分部分項工程、措施項目、其他項目、增值稅參照本條相應規(guī)則計算，納入當期過程結(jié)算節(jié)點計算支付。

3.計日工按照相應過程結(jié)算節(jié)點實際完成工作量及合同約定計算，納入當期過程結(jié)算節(jié)點計算支付；

4.總承包服務費以承包人完成相關(guān)服務內(nèi)容的時間節(jié)點納入當期過程結(jié)算節(jié)點計算支付。如甲供材管理費在完成甲供材照管服務內(nèi)容后納入當前過程結(jié)算節(jié)點計算；對發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程管理費在完成管理、協(xié)調(diào)后納入當期過程結(jié)算節(jié)點計算。

5.工程優(yōu)質(zhì)費，按經(jīng)有關(guān)部門鑒定或評定達到合同要求標準，竣工結(jié)算按合同約定計算。

（五）增值稅的過程結(jié)算

增值稅按照上述規(guī)則計算的當期節(jié)點結(jié)算費用乘以相應稅率進行計算，納入相應過程結(jié)算節(jié)點計算支付。

第八條  發(fā)承包雙方要加強施工過程結(jié)算管控，及時對合同價款過程結(jié)算事項如實記錄并履行書面確認手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權(quán)的現(xiàn)場代表協(xié)商確定并簽字的計量、定價、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等有關(guān)結(jié)算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場代表而影響其有效性。

第九條 承包人提交過程結(jié)算文件時，應同時提交當期過程結(jié)算節(jié)點已完工程相應的自檢質(zhì)量證明材料和滿足合同要求的相應驗收資料。但施工過程驗收不代替竣工驗收，不能免除竣工驗收時發(fā)現(xiàn)因承包人原因?qū)е鹿こ藤|(zhì)量不合格承包人應予以整改的義務，也不影響合同約定的缺陷責任期周期及質(zhì)量保修期周期。

第十條  過程結(jié)算資料應符合竣工結(jié)算資料要求，包括合同文件與補充協(xié)議、節(jié)點履約完工相關(guān)資料、隱蔽工程驗收資料、節(jié)點工程質(zhì)量驗收資料、工程變更資料、工程簽證資料、工程索賠資料、節(jié)點工程量計算書與結(jié)算書以及其他過程結(jié)算相關(guān)資料等。

第十一條  發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定的過程結(jié)算節(jié)點、流程、時限進行過程結(jié)算。除合同另有約定外，過程結(jié)算可按以下程序?qū)徍耍?/span>

（一）承包人應在過程結(jié)算節(jié)點完工后，在約定時間內(nèi)向監(jiān)理人或造價咨詢?nèi)颂峤辉摴?jié)點過程結(jié)算報告，并附上已完成過程節(jié)點工程量報表和有關(guān)資料。完工質(zhì)量驗收報告需要的相關(guān)檢測檢驗資料不能及時提交的，可依據(jù)合理的檢測檢驗時間在后續(xù)提交。

(二）監(jiān)理人或造價咨詢?nèi)藨谑盏匠邪诉^程結(jié)算申請單及相關(guān)資料后14天內(nèi)完成審查并報送發(fā)包人，發(fā)包人應在收到過程結(jié)算申請資料后14天內(nèi)完成審批并簽發(fā)工程款支付證書。

（三）發(fā)包人需現(xiàn)場計量的，應在約定時間內(nèi)通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參與，承包人如在約定時間不派人參加計量，則視為承包人認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果；

（四）發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場計量的，則承包人可以不認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結(jié)果。

（五）發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點過程結(jié)算報告后28天內(nèi)未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認可承包人提交的過程結(jié)算報告；

（六）發(fā)承包雙方對過程結(jié)算有爭議且無法協(xié)商一致的，可進行調(diào)解；調(diào)解不成時，應先對無爭議部分辦理過程結(jié)算，爭議部分可在爭議解決的當期節(jié)點計算。

第十二條  發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定支付過程結(jié)算價款。除合同另有約定外，過程結(jié)算價款可按以下規(guī)定支付：

（一）過程結(jié)算辦理完成后并附相應質(zhì)量驗收報告的，可按不低于過程結(jié)算的90%付款。在確保支付金額不超出已完工部分對應的批復概（預）算的前提下，除按合同約定保留不超過已完工部分對應的工程價款總額3%的質(zhì)量保證金外，過程結(jié)算款支付比例可達到97%，如采用履約保函代替質(zhì)量保證金，支付比例可達100%。當期不能提供質(zhì)量驗收報告的，先按不低于85%付款，后續(xù)提供相應質(zhì)量驗收報告的，則在提供質(zhì)量驗收報告當期增加支付至最大限額比例。

（二）發(fā)包人應在過程結(jié)算款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)完成支付，發(fā)包人逾期支付應按照同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率（LPR）支付利息。

（三）發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的過程結(jié)算支付證書或已經(jīng)支付的過程結(jié)算有誤的，發(fā)包人應予以修正。經(jīng)發(fā)承包雙方復核同意修正的，應在當期或下期的過程結(jié)算或竣工結(jié)算中支付或扣除。

（四）已完成節(jié)點結(jié)算價款超過該節(jié)點對應批復的概算金額，應對超出部分金額進行專項分析評估。若累計已完成節(jié)點結(jié)算價款未超過該工程批復概算，可在當期支付過程結(jié)算價款或列入下期過程結(jié)算價款支付。若累計已完成節(jié)點結(jié)算價款超出該工程批復概算金額，應按有關(guān)程序報請相關(guān)部門調(diào)整概算后及時支付。

第十三條  過程結(jié)算節(jié)點工程驗收后，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，承包人應按發(fā)包人的要求，對不合格工程進行返工、修復或采取其它補救措施，直至工程質(zhì)量合格并承擔相應費用。

質(zhì)量不合格的節(jié)點工程，應當在整改合格后給予計量計價。承包人整改不合格或不整改的，發(fā)包人可要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用，在當期施工過程結(jié)算款中扣除或者竣工結(jié)算時一并扣除相應費用。

第十四條  經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重新進行計量計價。

第十五條  工程竣工后，承包人必須在申請竣工驗收時，向發(fā)包人報送工程竣工結(jié)算報告。發(fā)承包雙方應依據(jù)已確認的過程結(jié)算在合同約定的時間內(nèi)完成工程竣工結(jié)算。

第十六條  建設(shè)工程專業(yè)分包或勞務分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價款結(jié)算辦法。

第十七條 本指引自發(fā)布之日起施行。