近日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關于公開征求<浙江省招標投標條例（修正草案）>意見的通知》。
1、完善招投標監(jiān)管體制。
刪除了省發(fā)展改革委對省重點建設項目的具體監(jiān)管職責（第四條）。
（底色部分為擬新增內容，刪除線部分為擬刪除內容，下同）
第四條 省發(fā)展改革行政公共資源交易管理部門負責指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督全省招標投標工作，會同省有關行政部門擬定招標投標法律、法規(guī)的配套制度，組織實施本條例。推進全省一體化招標投標體系建設和電子招標投標系統(tǒng)建設。省工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利、商務等部門，按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督管理。
市、縣（市、區(qū)，下同）發(fā)展改革行政部門負責指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督本行政區(qū)域招標投標工作。縣級以上地方人民政府公共資源交易管理部門負責本行政區(qū)域內招標投標工作的指導和綜合協(xié)調。縣級以上地方人民政府有關部門根據各自職責，對招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方人民政府對招標投標活動指導、協(xié)調、監(jiān)督、管理職責分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。鼓勵推進招標投標綜合監(jiān)管，探索執(zhí)法權相對集中。
縣級以上地方人民政府財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象進行監(jiān)察。
2、強化招標人主體責任。
針對當前招標人主體責任落實不到位，評標委員會定標權過大等問題，明確招標人對招標過程和結果負總責，評標委員會按照招標文件規(guī)定的數量推薦中標候選人，原則上不進行排序，招標人按照招標文件規(guī)定的定標方法確定中標人，擴大招標人定標自主權（第六條、第三十六條）。
第六條 本省招標投標活動全面落實招標人主體責任，招標人對招標過程和結果負責。
第三十六條 依法必須招標的項目，招標人在確定中標人之前，應當將評標委員會推薦的中標候選人在交易場所和發(fā)布招標公告的媒體上公示，公示期不得少于三日。公示期間，投標人及其他利害關系人可以向招標人提出異議或者向有關行政監(jiān)督部門申請核查。
有關行政監(jiān)督部門經核查后發(fā)現(xiàn)招標投標過程中確有違反《中華人民共和國招標投標法》和其他有關法律、法規(guī)且影響評標結果公正性的，應當責令招標人重新評標或者招標。
3、全面推廣電子招投標。
針對現(xiàn)行法規(guī)對電子招投標缺乏規(guī)定，明確要求依法必須招標項目原則上應當采用電子招投標方式，并提出了全省一體化系統(tǒng)建設要求（第五條），并對電子招投標過程中串通投標的表現(xiàn)形式進行細化，完善執(zhí)法依據（第二十七條）。
第五條 省、市、縣人民政府有關行政部門（以下統(tǒng)稱行政監(jiān)督部門）依照各自職責分工，對招標投標活動實施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標投標活動中的違法行為：
（一）建設行政部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設施和配套線路、管道、設備安裝項目以及市政項目的招標投標活動；
（二）經貿行政部門監(jiān)督企業(yè)技術改造項目的招標投標活動；
（三）國土資源行政部門監(jiān)督土地使用權出讓的招標投標活動；
（四）水利、交通、農業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、科技、信息產業(yè)等行政部門監(jiān)督相應行業(yè)的招標投標活動。
省重點工程建設項目的招標投標活動由省發(fā)展改革行政部門實施監(jiān)督。本省推行以數據電文形式和依托電子信息網絡開展電子招標投標活動，推動交易流程、公共服務、行政監(jiān)督的透明化、規(guī)范化和智能化。除涉及國家安全、國家秘密、技術條件限制等特殊情況外，依法必須進行招標的項目應當采用電子招標投標方式。
第二十七條 有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：
（一）同一項目不同投標人的電子投標文件的文件制作機器碼或文件創(chuàng)建標識碼相同；
（二）不同投標人從同一投標單位或同一自然人的IP地址下載招標文件、上傳投標文件、購買電子保函或參加投標活動的人員為同一標段其他投標人的在職人員；
（三）不同投標人的投標保證金從投標人各自的基本賬戶轉出，但是，所需資金來自同一單位或者個人賬戶；
（四）不同投標人通過同一單位或者個人賬戶購買電子保函；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定視為相互串通投標的情形。
4、進一步深化放管服。
以合同信息公開替代合同備案（第四十條），刪除了邀請招標審批核準、招標人自主招標備案等與國家文件精神和監(jiān)管權下放沖突的內容（原第九條、第十二條第三款、第十五條第二款、第三十六條第二款），進一步深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境。
第四十條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件簽訂書面合同。招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。
招標人應當在簽訂合同之日起十五日內將合同報有關行政監(jiān)督部門備案；屬于政府投資項目的，有關行政監(jiān)督部門應當將備案情況及時告訴財政部門。
除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，招標人應在合同簽訂后15日內在項目交易平臺上公開合同訂立信息，包括項目名稱、合同雙方名稱、合同價款、簽約時間、合同期限、合同履行及變更信息等要素。各交易平臺應將有關內容同步推送到省公共資源交易服務平臺進行公開。
有關行政監(jiān)督部門應當監(jiān)督中標合同的履約情況，并將其載入中標單位的信用檔案。
第九條 本條例第七條、第八條所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由省人民政府根據有關法律、法規(guī)和本省實際情況規(guī)定。
第十二條 招標分為公開招標和邀請招標。必須招標的項目應當公開招標，但有下列情形之一的，可以邀請招標：
（一）項目技術復雜或者有特殊要求，只有少數潛在投標人可供選擇的；
（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標的其他情形。
前款規(guī)定的項目，屬于省重點工程建設項目的，其邀請招標應當經省人民政府批準；其他項目，其邀請招標應當經項目審批部門核準；法律、行政法規(guī)對核準主體另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十五條 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行辦理招標事宜。任何單位和個人不得強制具有自行招標能力的招標人委托招標。
招標人自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。
第三十五六條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦一至三名合格的中標候選人按照招標文件規(guī)定的數量推薦中標候選人，并對每個中標候選人的評審情況和推薦理由進行說明；除招標文件明確要求排序的外，推薦中標候選人可以不標明排序。
依法必須招標的項目，招標人在確定中標人之前，應當將評標委員會推薦的中標候選人在交易場所和發(fā)布招標公告的媒體上公示，公示期不得少于三日。
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