廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算指引
（征求意見稿）
公開征求意見的公告
粵標定函〔2023〕12號
為進一步完善房屋建筑和市政基礎設施工程價款結算機制，維護建設市場秩序，減輕建筑企業(yè)負擔，保障建筑工人權益，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照工程造價改革工作部署，結合《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）和《關于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等有關要求，我站組織編制了《廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算指引（征求意見稿）》?，F(xiàn)公開向社會征求意見，有關事宜公告如下：
一、征求意見時間
2023年2月14日至2月28日。
二、提交意見方式
各界人士可通過信函或電子郵件形式提出意見和建議，郵件標題及信封請注明“施工過程結算指引征求意見復函”。
電子郵件：發(fā)送至郵箱zjt_biaodingzhangaige@gd.gov.cn。
書面信函：請郵寄至廣東省廣州市越秀區(qū)解放北路801號桂冠大廈13樓廣東省建設工程標準定額站收，郵編：510040。
附件：廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算指引（征求意見稿）
廣東省建設工程標準定額站
2023年2月14日
附件：
廣東省房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算指引（征求意見稿）
第一條 為指導房屋建筑和市政基礎設施工程（以下簡稱房屋市政工程）實施施工過程結算，促進我省建筑業(yè)高質量發(fā)展，按照《關于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）和《廣東省工程造價改革試點工作實施方案》（粵建市函〔2021〕502號)的工作部署，結合《財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、《關于印發(fā)廣東省促進建筑業(yè)高質量發(fā)展若干措施的通知》（粵府辦〔2021〕11號）等有關要求，特制定本指引。
第二條 廣東省行政區(qū)域內實施的房屋建筑和市政基礎設施工程施工過程結算適用本指引。
本指引所稱施工過程結算，簡稱過程結算，是指合同履約過程中，發(fā)包人和承包人依據(jù)合同約定，在過程結算節(jié)點周期內對已完工程進行當期合同價款的計算、調整、確認、支付等的結算活動。
第三條 實施過程結算應當遵循平等、自愿、公平、誠信、綠色的原則，并遵守法定優(yōu)先、有約從約的規(guī)定。
第四條 合同約定竣工結算以財政部門審核結果為準的財政資金投資項目推行“N+1”過程結算，即N個節(jié)點過程結算由發(fā)承包雙方確認，竣工驗收后再一次匯總形成竣工結算報送財政部門審核。
第五條 發(fā)承包雙方應在合同中約定過程結算節(jié)點、結算周期、計量計價方法、風險承擔、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內容。
第六條過程結算節(jié)點的劃分應結合工程實際情況，以實現(xiàn)質量驗收、工程計量、進度管理、安全考核等目標為原則，按有利于實施建設工程過程結算的方式劃分節(jié)點。過程結算節(jié)點可根據(jù)時間節(jié)點、分部（分項）工程驗收、控制性節(jié)點工程、專業(yè)工程或專業(yè)分包工程等確定。
第七條 過程結算按以下方式和規(guī)則計量計價：
（一）實施“重計量+價款調整”過程結算方式
施工合同簽約后的三個月內，發(fā)承包雙方應對合同價進行“重計量”，即依據(jù)招標圖紙、招投標文件、施工合同等對簽約的暫定合同價進行重新計量計價以確定合同價金額。后續(xù)各節(jié)點的過程結算，僅在合同約定的價款調整事件發(fā)生時計算相關費用，如工程量偏差、工程變更、物價波動、趕工措施、工程索賠等。
（二）分部分項工程的過程結算
分部分項工程按照當期節(jié)點已完成的各分部分項工程量占“重計量”合同價相應的分部分項工程量比例計算當期節(jié)點分部分項工程費，并按合同約定計算相應的價款調整費用。
（三）措施項目的過程結算
措施項目按完成時間節(jié)點進行結算，其中：
1.項目起始完成并驗收的措施項目，按照實際完成工程量或者費用占“重計量”合同價相應工程量或費用比例計算，納入實際完成當期節(jié)點支付。如鄰近構筑物保護費用、交通疏解費、吊裝設備基礎、大型機械安拆費以及綠色施工安全防護措施費包含的臨時設施、施工便道、施工圍蔽等。但綠色施工安全防護措施應按照施工前支付比例不得低于50%的要求，明確施工前相應完成的內容和范圍；
2.施工過程完成并驗收的措施項目，按照措施項目實際完成工程量占“重計量”合同價相應工程量比例計算費用，納入當期節(jié)點支付。如模板工程費、材料二次運輸費、排水降水費、腳手架搭拆使用費用、圍堰工程費、場地恢復費等。
（四）其他項目費用的過程結算
1.暫列金額中實際發(fā)生的費用，根據(jù)費用屬性，分別按照分部分項工程、措施項目、其他項目相應規(guī)則計算，納入當期過程結算節(jié)點計算費用；
2.材料暫估價按照相應節(jié)點實際完成工程量，納入當期過程結算節(jié)點計算費用；專業(yè)暫估價根據(jù)費用屬性，分別按其組成的分部分項工程、措施項目、其他項目、增值稅參照本條相應規(guī)則計算，納入當期過程結算節(jié)點計算支付。
3.計日工按照相應過程結算節(jié)點實際完成工作量及合同約定計算，納入當期過程結算節(jié)點計算支付；
4.總承包服務費以承包人完成相關服務內容的時間節(jié)點納入當期過程結算節(jié)點計算支付。如甲供材管理費在完成甲供材照管服務內容后納入當前過程結算節(jié)點計算；對發(fā)包人發(fā)包的專業(yè)工程管理費在完成管理、協(xié)調后納入當期過程結算節(jié)點計算。
5.工程優(yōu)質費，按經(jīng)有關部門鑒定或評定達到合同要求標準，竣工結算按合同約定計算。
（五）增值稅的過程結算
增值稅按照上述規(guī)則計算的當期節(jié)點結算費用乘以相應稅率進行計算，納入相應過程結算節(jié)點計算支付。
第八條 發(fā)承包雙方要加強施工過程結算管控，及時對合同價款過程結算事項如實記錄并履行書面確認手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權的現(xiàn)場代表協(xié)商確定并簽字的計量、定價、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等有關結算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場代表而影響其有效性。
第九條 承包人提交過程結算文件時，應同時提交當期過程結算節(jié)點已完工程相應的自檢質量證明材料和滿足合同要求的相應驗收資料。但施工過程驗收不代替竣工驗收，不能免除竣工驗收時發(fā)現(xiàn)因承包人原因導致工程質量不合格承包人應予以整改的義務，也不影響合同約定的缺陷責任期周期及質量保修期周期。
第十條 過程結算資料應符合竣工結算資料要求，包括合同文件與補充協(xié)議、節(jié)點履約完工相關資料、隱蔽工程驗收資料、節(jié)點工程質量驗收資料、工程變更資料、工程簽證資料、工程索賠資料、節(jié)點工程量計算書與結算書以及其他過程結算相關資料等。
第十一條 發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定的過程結算節(jié)點、流程、時限進行過程結算。除合同另有約定外，過程結算可按以下程序審核：
（一）承包人應在過程結算節(jié)點完工后，在約定時間內向監(jiān)理人或造價咨詢人提交該節(jié)點過程結算報告，并附上已完成過程節(jié)點工程量報表和有關資料。完工質量驗收報告需要的相關檢測檢驗資料不能及時提交的，可依據(jù)合理的檢測檢驗時間在后續(xù)提交。
(二）監(jiān)理人或造價咨詢人應在收到承包人過程結算申請單及相關資料后14天內完成審查并報送發(fā)包人，發(fā)包人應在收到過程結算申請資料后14天內完成審批并簽發(fā)工程款支付證書。
（三）發(fā)包人需現(xiàn)場計量的，應在約定時間內通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參與，承包人如在約定時間不派人參加計量，則視為承包人認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結果；
（四）發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場計量的，則承包人可以不認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結果。
（五）發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點過程結算報告后28天內未完成審批且未提出異議的，視為發(fā)包人認可承包人提交的過程結算報告；
（六）發(fā)承包雙方對過程結算有爭議且無法協(xié)商一致的，可進行調解；調解不成時，應先對無爭議部分辦理過程結算，爭議部分可在爭議解決的當期節(jié)點計算。
第十二條 發(fā)承包雙方應依據(jù)合同約定支付過程結算價款。除合同另有約定外，過程結算價款可按以下規(guī)定支付：
（一）過程結算辦理完成后并附相應質量驗收報告的，可按不低于過程結算的90%付款。在確保支付金額不超出已完工部分對應的批復概（預）算的前提下，除按合同約定保留不超過已完工部分對應的工程價款總額3%的質量保證金外，過程結算款支付比例可達到97%，如采用履約保函代替質量保證金，支付比例可達100%。當期不能提供質量驗收報告的，先按不低于85%付款，后續(xù)提供相應質量驗收報告的，則在提供質量驗收報告當期增加支付至最大限額比例。
（二）發(fā)包人應在過程結算款支付證書簽發(fā)后14天內完成支付，發(fā)包人逾期支付應按照同期全國銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場報價利率（LPR）支付利息。
（三）發(fā)承包雙方或一方發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的過程結算支付證書或已經(jīng)支付的過程結算有誤的，發(fā)包人應予以修正。經(jīng)發(fā)承包雙方復核同意修正的，應在當期或下期的過程結算或竣工結算中支付或扣除。
（四）已完成節(jié)點結算價款超過該節(jié)點對應批復的概算金額，應對超出部分金額進行專項分析評估。若累計已完成節(jié)點結算價款未超過該工程批復概算，可在當期支付過程結算價款或列入下期過程結算價款支付。若累計已完成節(jié)點結算價款超出該工程批復概算金額，應按有關程序報請相關部門調整概算后及時支付。
第十三條 過程結算節(jié)點工程驗收后，發(fā)現(xiàn)質量不合格，承包人應按發(fā)包人的要求，對不合格工程進行返工、修復或采取其它補救措施，直至工程質量合格并承擔相應費用。
質量不合格的節(jié)點工程，應當在整改合格后給予計量計價。承包人整改不合格或不整改的，發(fā)包人可要求承包人支付違約金或者賠償修理、返工、改建的合理費用，在當期施工過程結算款中扣除或者竣工結算時一并扣除相應費用。
第十四條 經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可的過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分，竣工后原則上不再重新進行計量計價。
第十五條 工程竣工后，承包人必須在申請竣工驗收時，向發(fā)包人報送工程竣工結算報告。發(fā)承包雙方應依據(jù)已確認的過程結算在合同約定的時間內完成工程竣工結算。
第十六條 建設工程專業(yè)分包或勞務分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價款結算辦法。
第十七條 本指引自發(fā)布之日起施行。
