建筑工程質(zhì)量是指滿足業(yè)主需要且符合國(guó)家法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定的特性綜合，是在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、美觀等特性的綜合要求。由上述定義可知建筑工程質(zhì)量等同于工程項(xiàng)目質(zhì)量。
一、建設(shè)工程質(zhì)量的定義
工程質(zhì)量是建設(shè)工程的核心內(nèi)容，為了保證建設(shè)工程的質(zhì)量，我國(guó)制定并頒布了一系列調(diào)整建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和規(guī)章。主要有《中華人民共和國(guó)建筑法》（以下簡(jiǎn)稱《建筑法》）、《建筑工程質(zhì)量管理辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。
質(zhì)量，是由“質(zhì)”和“量”兩個(gè)要素所構(gòu)成的事務(wù)的規(guī)定性，通常表示某種產(chǎn)品或某項(xiàng)工作所具有的優(yōu)劣程度，但目前卻缺乏對(duì)它公認(rèn)的、統(tǒng)一的定義。根據(jù)我國(guó)國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)質(zhì)量的表述，質(zhì)量是“反映實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。” 建筑質(zhì)量是建筑行業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和過程的結(jié)果，體現(xiàn)為一種建筑成品的基本屬性。
但在我國(guó)，建設(shè)工程質(zhì)量的含義很少見諸于有關(guān)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章中，《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》第3條第2款規(guī)定：“本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量是指在國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、涉及文件和合同中，對(duì)工程的安全、適用、經(jīng)濟(jì)美觀等特性的綜合要求。”，可能這是我國(guó)首次以立法形式對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量所做的定義，盡管該管理辦法先已廢止，但其對(duì)建筑質(zhì)量要領(lǐng)的歸納，是目前來看較為準(zhǔn)確、全面和規(guī)范的。具體來說，建設(shè)工程質(zhì)量的內(nèi)涵主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，即：適用性、安全性、耐久性、經(jīng)濟(jì)性、觀賞性、協(xié)調(diào)性。
現(xiàn)在，我們?cè)谟懻撃骋痪唧w問題時(shí)，須注意建設(shè)工程質(zhì)量有廣義和狹義之分。狹義上的建設(shè)工程質(zhì)量是指建設(shè)工程符合業(yè)主在安全、使用方面的特定要求的性能組合，主要是指建設(shè)工程的技術(shù)性能。廣義的建設(shè)工程質(zhì)量，除工程的實(shí)體質(zhì)量外，還包括經(jīng)濟(jì)、美觀方面的要求，工程建設(shè)參與者在管理方面、服務(wù)方面 工程進(jìn)程方面的質(zhì)量要求以及對(duì)社會(huì)、環(huán)境的影響。雖然，目前世界上發(fā)達(dá)國(guó)家都傾向于從廣義的角度考慮建設(shè)工程質(zhì)量，但在認(rèn)定建設(shè)主體的質(zhì)量責(zé)任時(shí)，主要還是從狹義的角度來考慮的，即建設(shè)工程的適用性和安全性。我國(guó)現(xiàn)階段對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任問題的研究主要集中在工程的安全性方面。因此，筆者所討論的建設(shè)工程質(zhì)量的范圍主要還是采狹義說，即主要集中在建設(shè)工程的適用性和安全性方面。
二、建設(shè)工程質(zhì)量的判斷依據(jù)
可能從上述定義中，我們?nèi)匀粺o法準(zhǔn)確把握建設(shè)工程質(zhì)量的內(nèi)涵，為了能夠盡可能準(zhǔn)確地理解建設(shè)工程質(zhì)量，我們不妨從建筑工程質(zhì)量 的判斷標(biāo)準(zhǔn)上，即如何判斷建筑工程合格還是不合格，來幫助我們理解其內(nèi)涵。根據(jù)《質(zhì)量管理和質(zhì)量保證術(shù)語(yǔ)》（ISO8402-1994），質(zhì)量是指 “反映實(shí)體滿足規(guī)定和潛在需要能力的特征總合?！?反映在建筑工程上, 質(zhì)量合格的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)從以下三個(gè)方面來把握：1.符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定。這些規(guī)定包括有關(guān)建設(shè)工程安全的標(biāo)準(zhǔn)，不論是國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，范式涉及人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)均為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，必須執(zhí)行，比如：《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑地面工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》等。2.符合合同約定。由于法律、法規(guī)的規(guī)定及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)性規(guī)范中的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是合同雙方當(dāng)事人應(yīng)遵守的最低標(biāo)準(zhǔn)，故當(dāng)事人在合同中可以約定高于上述標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，比如要求工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良，或者要求工程獲得某些專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)如魯班獎(jiǎng)或白玉蘭獎(jiǎng)等。3.瑕疵擔(dān)保責(zé)任。在權(quán)利、價(jià)值以及效用等方面擔(dān)保無瑕疵?！督ㄖā返诹l第一款規(guī)定：“建筑工程質(zhì)量保修制度。”保修制度是瑕疵擔(dān)保責(zé)任在《建筑法》中的體現(xiàn)。即便是經(jīng)驗(yàn)收合格的建筑工程，只要是有瑕疵，則由瑕疵責(zé)任人承擔(dān)無償修理、返工、改建、繼續(xù)完善、修復(fù)、重作、減少報(bào)酬、賠償損失等責(zé)任。
關(guān)于建筑工程質(zhì)量不合格，我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)及最高法院的司法解釋對(duì)此有多種不同稱謂，如質(zhì)量缺陷（《建筑法》第六十條、第六十三條及第七十五條）、工程質(zhì)量事故（《建筑法》第七十三條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十四條）、質(zhì)量問題（《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十二條）、建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（《建筑法》第七十四條）、不合格的建筑工程（《建筑法》第七十九條、《建筑法質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十八條）、建筑工程不合格（最高法院[2004]第14號(hào)文第三條第二款）、建筑工程質(zhì)量不合格（《建筑法》第八十條、最高人民法院[2004]第14號(hào)文第八條、第十條）、勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量不符合要求（《合同法》第二百八十條）、建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定（《合同法》第二百八十一條）、使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備（《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條）、提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（最高法院[2004]第14號(hào)文第九條）、涉及文件和圖紙有差錯(cuò)（《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例第二是八條》）
、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格（《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條）、提供的設(shè)計(jì)有缺陷、提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（最高法院[2004]第14號(hào)文第十二條）、建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格（最高法院[2004]第14號(hào)文第三條第一款）、修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收不合格（最高法院[2004]第14號(hào)文第三條第（二）款）、使用部分質(zhì)量不符合約定（最高法院[2004]第十三條）。
另外，關(guān)于質(zhì)量缺陷，《建筑法》有多處提及，但未作出定義性解釋。我國(guó)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十六條規(guī)定：“本法所稱缺陷，是指產(chǎn)品存在危機(jī)人身、他人財(cái)產(chǎn)安全的不合理的危險(xiǎn)；產(chǎn)品有保證人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，是指不符合該標(biāo)準(zhǔn)?！薄斗课萁ㄖこ藤|(zhì)量保修辦法》第三條第二款規(guī)定：“本辦法所稱質(zhì)量缺陷，是指房屋建筑工程的質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及合同的約定。”《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》第二條第二款規(guī)定：“缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及承包合同的約定?！边@三部規(guī)范性文件對(duì)質(zhì)量缺陷都采取了基本相同的定義。另外，《建筑法》第六十條第二款規(guī)定：“建筑工程竣工時(shí)，屋頂、墻面不得有滲漏、開裂等質(zhì)量缺陷；對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù)。”，該規(guī)定對(duì)質(zhì)量缺陷的情形進(jìn)一步作了細(xì)化。由此可見，籠統(tǒng)地說，質(zhì)量缺陷就是質(zhì)量不合格。
三、導(dǎo)致工程質(zhì)量問題的成因
3.1違背建設(shè)程序
有些建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)可行性研究、論證，不作調(diào)研就拍板定案，未作地質(zhì)勘察就倉(cāng)促設(shè)計(jì)、盲目開工；或無證設(shè)計(jì)、無圖施工；施工中任意修改設(shè)計(jì)圖紙，竣工驗(yàn)收前不作預(yù)驗(yàn)或未經(jīng)竣工驗(yàn)收就交付使用，致使工程項(xiàng)目從一開始就埋下質(zhì)量隱患。
3.2違反法規(guī)行為
例如，無證設(shè)計(jì)；無證施工；越級(jí)設(shè)計(jì)；越級(jí)施工；工程招、投標(biāo)中的不公平競(jìng)爭(zhēng)；超常的低價(jià)中標(biāo)；非法分包；轉(zhuǎn)包、掛靠；擅自修改設(shè)計(jì)等行為。
3.3建筑材料和構(gòu)配件不合格
有些工程項(xiàng)目由于施工企業(yè)質(zhì)量意識(shí)淡薄，唯利是圖，采購(gòu)工程所需建筑材料和構(gòu)配件時(shí)，未通過公開招標(biāo)方式，選擇有相應(yīng)資質(zhì)的正規(guī)廠家所生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，而是采購(gòu)質(zhì)次價(jià)廉、以次充好甚至假冒偽劣產(chǎn)品，比如，物理力學(xué)性能不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的劣質(zhì)鋼材、小窯小廠生產(chǎn)的廉價(jià)水泥，受潮、過期、結(jié)塊和安定性不合格的處理水泥、砂石級(jí)配不合理且含土量超標(biāo)、外加劑和摻合料性能不良、摻量不符合要求，等等，均會(huì)嚴(yán)重影響混凝土拌和物的和易性、密實(shí)性、抗?jié)B性和強(qiáng)度，最終導(dǎo)致混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件出現(xiàn)裂縫、蜂窩麻面、露筋等等質(zhì)量通病。
3.4施工管理問題
許多工程質(zhì)量問題，往往是由施工管理所造成。例如：
（1）不熟悉圖紙，盲目施工，圖紙未經(jīng)會(huì)審，倉(cāng)促施工；未經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)部門同意，擅自修改設(shè)計(jì)。
（2）不按有關(guān)施工驗(yàn)收規(guī)范施工。如現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)不按規(guī)定的位置和方法任意留設(shè)施工縫；不按規(guī)定的強(qiáng)度拆除模板；砌體不按組砌形式砌筑，留直槎不加拉結(jié)條等。
（4）不按有關(guān)操作規(guī)程施工。如用插入式振搗器搗實(shí)混凝土?xí)r，不按插點(diǎn)均布、快插慢拔、上下抽動(dòng)、層層扣搭的操作方法，致使混凝士振搗不實(shí)；整體性差；又如，磚砌體包心砌筑，上下通縫，灰漿不均勻飽滿，游丁走縫，不橫平豎直等都是導(dǎo)致磚墻、磚柱破壞、倒塌的主要原因。
（5）缺乏基本結(jié)構(gòu)知識(shí)，施工蠻干。如將鋼筋混凝土預(yù)制梁倒放安裝；將懸臂梁的受拉鋼筋放在受壓區(qū)；結(jié)構(gòu)構(gòu)件吊點(diǎn)選擇不合理，不了解結(jié)構(gòu)使用受力和吊裝受力的狀態(tài)；施工中在樓面超載堆放構(gòu)件和材料等，均將給質(zhì)量和安全造成嚴(yán)重的后果。
3.5工程地質(zhì)勘察方面的原因
有些建設(shè)項(xiàng)目未進(jìn)行認(rèn)真的地質(zhì)勘察，所提供的地質(zhì)資料有誤；未能查清地下軟弱土層、滑坡、墓穴、孔洞等地層構(gòu)造等，均會(huì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員采取錯(cuò)誤的地基處理和基礎(chǔ)設(shè)計(jì)方案，造成地基不均勻沉降、失穩(wěn)等，使上部主體結(jié)構(gòu)和墻體開裂、傾斜、破壞甚至倒塌。
3.6設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)問題
設(shè)計(jì)考慮不周，結(jié)構(gòu)構(gòu)造不合理，計(jì)算簡(jiǎn)圖不正確，計(jì)算荷載取值過小，內(nèi)力分析有誤，沉降縫及伸縮縫設(shè)置不當(dāng)，懸挑結(jié)構(gòu)未進(jìn)行抗傾覆驗(yàn)算等，都是誘發(fā)質(zhì)量問題的隱患。比如，計(jì)算錯(cuò)了，500的梁用成了300 的，就可能導(dǎo)致事故的出現(xiàn)。
3.7建筑結(jié)構(gòu)使用問題
建筑物使用不當(dāng)，亦易造成質(zhì)量間題。如不經(jīng)校核、驗(yàn)算，就在原有建筑物上任意加層；使用荷載超過原設(shè)計(jì)的容許荷載；任意開槽、打洞、削弱承重結(jié)構(gòu)的截面等。
