“筑”政策基礎(chǔ)　“育”智造產(chǎn)業(yè)

西安全力打造智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈

 來源：中國建設(shè)報

西安市以錨定科技賦能建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一新時代核心要義，全面貫徹新發(fā)展理念，遵循“一年打基礎(chǔ)、兩年出成果、三年作示范”的指導(dǎo)方針，堅持政策引領(lǐng)與產(chǎn)業(yè)驅(qū)動雙輪并進，全力推動建筑業(yè)企業(yè)向工業(yè)化、數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展，加速構(gòu)建智能建造產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

以“三個打造”筑牢政策引領(lǐng)發(fā)展鏈

打造“三年規(guī)劃”政策基礎(chǔ)體系。在出臺《西安市智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)實施方案》的基礎(chǔ)上，按照“三年總計劃、一年一要點”思路，出臺《西安市智能建造試點三年行動計劃（2023~2025年）》，并連續(xù)三年出臺《西安市住建領(lǐng)域智能建造工作要點》明確工作細則，以聚焦“建立政策體系、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、激發(fā)試點活力、助力科技升級、強化信息監(jiān)管、集中校企資源、健全標準體系、夯實人才基礎(chǔ)”八個方面為目標，穩(wěn)步推進智能建造各項試點任務(wù)。

打造“組合拳”系列配套政策。聚焦建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聯(lián)合發(fā)展改革、工信、科技等部門于2024年8月出臺《西安市支持建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，明確支持建筑業(yè)企業(yè)在數(shù)字化提升、科技攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、試點項目創(chuàng)建等方面給予總計每年3000萬元獎補資金。同時，在生產(chǎn)制造數(shù)字化改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級、金融政策扶持等方面配套出臺20余項政策文件，打出政策“組合拳”，為智能建造發(fā)展提供精準政策支撐。

打造“驅(qū)動型”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。堅持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會參與的多元協(xié)同機制，形成覆蓋設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維的全鏈條產(chǎn)業(yè)集群，提升智能建造與新型建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成深度融合、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。截至目前，已培育形成11家生產(chǎn)制造企業(yè)、18家施工企業(yè)、8家咨詢企業(yè)，推動建成10個智能建造產(chǎn)業(yè)基地。據(jù)測算，2024年產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)智能建造產(chǎn)值約為500億元，占建筑業(yè)產(chǎn)值的7.34%；2025年上半年，智能建造產(chǎn)值已突破276.11億元，占建筑業(yè)產(chǎn)值的10.12%。

以“三個創(chuàng)建”健全標準技術(shù)應(yīng)用鏈

創(chuàng)建“四個一”智能建造評價體系。2024年先后編制出臺《西安市智能建造建筑工程項目創(chuàng)建指導(dǎo)意見》《智能建造評價標準》《西安市智能建造工程項目實施指南》，組建智能建造專家?guī)?，形成“一個意見、一個標準、一個指南、一個專家?guī)臁钡摹八膫€一”智能建造項目評價體系，為企業(yè)創(chuàng)建智能建造項目在組織策劃、數(shù)字化設(shè)計與應(yīng)用、智能化生產(chǎn)與施工等8個核心環(huán)節(jié)，提供全流程、全方位的技術(shù)“模板”，推動累計35家施工總承包企業(yè)建立企業(yè)級智能建造評價體系，為“試點探索”向“規(guī)模化推廣”全面升級積累經(jīng)驗。

創(chuàng)建智能建造發(fā)展“智庫”。創(chuàng)建“西安市住建智庫第二研究中心”，總結(jié)西安智能建造3年試點經(jīng)驗和成果，梳理智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，2025年6月發(fā)布《西安市智能建造產(chǎn)業(yè)發(fā)展白皮書》；開展《基于多平臺協(xié)同管控的智能建造技術(shù)研究》《全過程咨詢模式下智能建造的管理及風(fēng)險管控研究》等18項具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果研究；參與并發(fā)布《工程建設(shè)智能建造水平評價標準》《陜西省智能建造（建筑機器人）消耗量定額（試行）》等31項智能建造相關(guān)標準，有效填補智能建造技術(shù)標準與應(yīng)用水平空白。

創(chuàng)建智能建造“標桿”項目。自2022年起，連續(xù)4年開展智能建造試點項目征集活動，累計創(chuàng)建41個試點項目。自2024年起對智能建造試點項目實施政策性獎勵，目前已有17個項目共獲得獎補資金170萬元。通過試點項目，總結(jié)提煉“數(shù)字化協(xié)同建造平臺”“智慧工地系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用”“建筑施工碳排放計算”等34項具有可復(fù)制推廣價值的智能建造技術(shù)應(yīng)用場景。

以“三個推動”建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)鏈

推動“建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”平臺應(yīng)用。鼓勵勘察設(shè)計、建材供應(yīng)、軟件信息等相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)大力推進建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。培育建成“商砼之家”“華山云商”“砼聯(lián)科技”等13個建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺。其中“商砼之家”依托產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的研發(fā)與應(yīng)用，已與100家企業(yè)達成深度合作，累計服務(wù)超200個建筑項目，并在2024年創(chuàng)下6億元成交量，有效降低上下游采購成本3.5%、物流成本7.3%，為上下游行業(yè)降本增效顯著。

推動“智能裝備”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動西咸新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、閻良區(qū)（航空基地）等6個區(qū)縣、開發(fā)區(qū)建設(shè)智能建造先導(dǎo)區(qū)，將傳統(tǒng)建筑業(yè)與新型工業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、航空航天產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來發(fā)展，引進培育優(yōu)質(zhì)建筑企業(yè)打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)基地。初步打造形成“西安閻良（航空基地）智能建造裝備產(chǎn)業(yè)園”，重點引進西安市首家智能升降機生產(chǎn)企業(yè)——陜西縱橫易輝智能重工，計劃投資3億元建設(shè)2條智能升降機生產(chǎn)線，實現(xiàn)年產(chǎn)值1.5億元，填補西安在建筑智能裝備生產(chǎn)領(lǐng)域的空白。

推動“新型建筑工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動陜建瑞高科技園在低多層新型建筑工業(yè)化體系深入研究，重點突破超高性能無機復(fù)合材料（ICM）、復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)一體化構(gòu)件及新型梁柱節(jié)點連接等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的工程化應(yīng)用。使用該體系的建造項目能夠使施工周期縮短30%以上、綜合建造成本降低20%以上、建筑垃圾排放量減少80%以上，有效提高建造效率、降低全生命周期綜合成本、助力碳中和，為建造高品質(zhì)可持續(xù)建筑提供技術(shù)支撐。

以“三個轉(zhuǎn)化”培育科技研發(fā)創(chuàng)新鏈

加快“四新”技術(shù)轉(zhuǎn)化。加快推動智能建造“四新”技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，梳理總結(jié)陜西建工第八建設(shè)集團研發(fā)的“基于BIM（建筑信息模型）技術(shù)的‘八建小智’系列軟件”等30余項具有代表性的智能建造技術(shù)、產(chǎn)品，2025年8月發(fā)布《西安市智能建造產(chǎn)品技術(shù)清單》，為行業(yè)提供技術(shù)選型參考，推動智能建造技術(shù)標準化、集成化發(fā)展。

加快“應(yīng)用場景”成果轉(zhuǎn)化。搭建西安市“智能建造應(yīng)用技術(shù)成果案例”征集平臺，按照“征集一批、發(fā)布一批、推廣一批”原則，累計征集32項應(yīng)用案例。其中，中天西北建設(shè)投資集團建造“好房子”理念案例，通過系統(tǒng)實施11項保障結(jié)構(gòu)安全專項技術(shù)、8種模塊化做法以及6款建筑機器人及智能裝備應(yīng)用，形成了一批集成應(yīng)用BIM、建筑機器人、智能裝備等關(guān)鍵技術(shù)的案例，為“好房子”建造提供了可復(fù)制推廣的技術(shù)路徑與實施范本。

加快“AI（人工智能）賦能”產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。探索AI技術(shù)在建材生產(chǎn)與智能裝備深度融合實施路徑。聯(lián)合西安市建筑節(jié)能協(xié)會與混凝土企業(yè)，率先在本地混凝土行業(yè)開展數(shù)字化與AI智能化提升改造，通過建立混凝土垂直領(lǐng)域大模型，實現(xiàn)從原材料選用、配合比優(yōu)化、生產(chǎn)交付全流程精細化成本測算，可降低混凝土生產(chǎn)成本5元/立方米；同時，聯(lián)合廣聯(lián)達推廣“AI塔機”應(yīng)用，深度融合“人工智能+計算機視覺”算法與攝像頭、傳感器，實現(xiàn)對作業(yè)場景中的施工人員、吊運物料及吊鉤狀態(tài)的精準識別，并實時監(jiān)測預(yù)警安全隱患，將有效推動建材行業(yè)與智能裝備行業(yè)向智能化、信息化方向轉(zhuǎn)型升級。

以“三個構(gòu)建”孵化智能建造育才鏈

構(gòu)建“三類人”智能建造人才培養(yǎng)體系。依托西安建設(shè)大講堂開展5場智能建造專項培訓(xùn)活動，培訓(xùn)行業(yè)管理人員1000余人次；充分發(fā)揮中建西北設(shè)計院、中建三局西北公司等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)優(yōu)勢資源，建立智能建造復(fù)合型專業(yè)人才培訓(xùn)體系與認證標準，累計培養(yǎng)智能建造創(chuàng)新型人才與跨領(lǐng)域管理人才1200余人；西安交通大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)等12所高等院校、職業(yè)學(xué)院將智能建造納入學(xué)科體系，中建一局、陜西建工等央國企與高校聯(lián)合實施本科及研究生層次的智能建造定向培養(yǎng)。截至目前，已累計培養(yǎng)智能建造方向?qū)I(yè)技術(shù)人才1300余人。

構(gòu)建“校企協(xié)同”產(chǎn)業(yè)工人培育新模式。陜建技師學(xué)院等職業(yè)院校與建筑工業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合，建成投用6個建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地。通過舉辦“長安建筑大工匠”競賽、建設(shè)建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人實訓(xùn)基地等方式，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)體制機制，累計培養(yǎng)高素質(zhì)建筑產(chǎn)業(yè)工人12000余人，為智能建造可持續(xù)發(fā)展筑牢人才基礎(chǔ)。

構(gòu)建“三位一體”的展會推廣模式。從2023年起，連續(xù)3年舉辦西安市智能建造現(xiàn)場觀摩會，通過“現(xiàn)場觀摩+技術(shù)交流+應(yīng)用推廣”，集中展示BIM技術(shù)全流程應(yīng)用、智能裝備實踐及建筑機器人作業(yè)等創(chuàng)新成果；聚焦智能建造技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，召開“建設(shè)工程設(shè)計領(lǐng)域數(shù)字化交流會”“智能建造工程項目實施經(jīng)驗交流會”等20余場專題交流研討會和30余場智能建造技術(shù)推廣會，系統(tǒng)宣貫智能建造政策與技術(shù)，有效凝聚行業(yè)發(fā)展共識。

下一步，西安市將以打造“西安智造”品牌示范為目標，通過“五位一體”推動智能建造工作邁上新臺階，即提高“站位”，加快制定《西安市建筑業(yè)“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，將智能建造納入西安市建筑業(yè)未來發(fā)展“主戰(zhàn)場”，加速推進智能建造工作的制度化與標準化進程；定準“方位”，深化智能建造“1+6+N”體系，聚焦全周期數(shù)字管理、全過程工業(yè)融合、全方位科技賦能，打造設(shè)計、生產(chǎn)、施工、運維全鏈條產(chǎn)業(yè)集群；借力“區(qū)位”，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在高新區(qū)、西咸新區(qū)和閻良區(qū)分別打造科技園區(qū)、先進材料園區(qū)、智能裝備園區(qū)，引進中建國際、中億豐等一批建筑工程軟件、智能裝備、信息化管理企業(yè)，帶動形成較為完善的現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈；填補“空位”，聯(lián)合發(fā)改、工信、科技、金融部門出臺《推動西安市建筑業(yè)智能建造發(fā)展若干措施》，打破傳統(tǒng)建筑業(yè)和制造業(yè)、科技服務(wù)業(yè)之間的“壁壘”，推動產(chǎn)業(yè)融合、互促發(fā)展；搶占“高位”，發(fā)揮西安地域優(yōu)勢，籌備“2025年西安市建筑業(yè)‘一帶一路’發(fā)展暨智能建造現(xiàn)場觀摩會”，支持鏈主企業(yè)“走出去”，加大智能建造標準、技術(shù)、裝備及產(chǎn)品推廣應(yīng)用，不斷拓展智能建造海外市場應(yīng)用廣度。

摘自　《中國建設(shè)報》　2025.11.07　西安市人民政府副市長　解寧元

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