晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于印發(fā)《晉城市建設工程施工過程結算管理辦法》（試行）的通知

各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局、開發(fā)區(qū)環(huán)保建設部，各有關單位：

為貫徹落實中央和省“規(guī)范工程價款結算，推行施工過程結算”的有關工作部署，進一步加強建設工程施工過程結算管理，有效解決“結算難”和從源頭上防治拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題，進一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，我局根據(jù)本地實際，編制了《晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局建設工程施工過程結算管理辦法》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

建設工程施工過程結算管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為加強和推進建設工程施工過程結算管理，規(guī)范工程價款結算程序和行為，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務院令第724號）、國務院辦公廳《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》（國辦發(fā)〔2016〕1號）、財政部和住房城鄉(xiāng)建設部《關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知》（財建〔2022〕183號）、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳等部門《關于穩(wěn)定建筑業(yè)運行保障行業(yè)提質發(fā)展的通知》（晉建市字〔2022〕111號）、山西省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關于落實<財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知>的通知》（晉建科函〔2022〕1460號）以及晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局《關于落實<財政部 住房城鄉(xiāng)建設部關于完善建設工程價款結算有關辦法的通知>的通知》（晉市建質函〔2022〕123號）等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 晉城市行政區(qū)域內的建設工程施工過程結算活動，適用本辦法。

本辦法所稱建設工程，是指房屋建筑和市政基礎設施工程。

本辦法所稱施工過程結算，是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對結算周期內完成的工程內容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調整、確認及支付等活動。

第三條 合同工期一年（含一年）以上的建設工程項目全面推行施工過程結算。鼓勵其他工程項目依據(jù)本辦法實施施工過程結算。

第四條 從事施工過程結算活動，必須遵循守約、公平、及時、誠信的原則，并遵守國家、省、市有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定。

第五條 發(fā)包人或承包人可自行組織或委托符合資格要求的工程造價咨詢機構(以下簡稱“造價咨詢人”)實施全過程造價管理服務，及時編制和確認施工過程結算報告。

除發(fā)承包雙方共同委托外，造價咨詢人不得就同一項目同時接受發(fā)承包兩方的委托。

政府投資工程需要報送相關機構審核結算文件的，發(fā)包人必須在合同中約定施工過程結算報告審核的程序和時限，保障施工過程結算價款同期支付或及時支付。

第六條 市建設行政主管部門負責全市建設工程施工過程結算活動的監(jiān)督管理。

第二章 約定與實施

第七條 發(fā)承包雙方必須在合同中約定施工過程結算節(jié)點。施工過程結算節(jié)點可根據(jù)工程分部（分項）工程、控制性節(jié)點工程、專業(yè)工程或專業(yè)分包工程等確定。確定時可參照以下方法：

  （一）按質量驗收的分部（分項）工程確定。如土建工程的地基基礎工程、地下室工程、地上主體結構工程等；市政道路工程的路基工程、路面工程；排水工程的排水管工程等；

  （二）按控制性節(jié)點工程確定。針對較長線狀工程如道路工程，可以某區(qū)間或某時間完成某一段線狀工程的控制性節(jié)點劃分施工過程結算節(jié)點，如某樁號至某樁號路面等；

  （三）以某專業(yè)工程或專業(yè)分包工程確定。如某高壓電房工程、某裝飾裝修工程或某基坑支護工程等；

  （四）按有利于實施建設工程過程結算的方式劃分節(jié)點。

第八條 發(fā)承包雙方必須在合同中約定施工過程結算的結算周期、計量計價方法、風險承擔、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內容。

第九條 發(fā)承包雙方必須依據(jù)合同約定的施工過程結算節(jié)點進行施工過程結算。承包人必須在施工過程結算節(jié)點工程驗收（驗評）合格后，及時完成施工過程結算報告編制工作，并在約定期限內向發(fā)包人遞交施工過程結算報告及相應結算資料；發(fā)包人必須在約定期限內完成施工過程結算的核對、確認。

第十條 施工過程結算節(jié)點工程質量合格的，發(fā)承包雙方必須給予計量；因承包人原因導致該工程質量不合格的，發(fā)包人有權不予計量；未經(jīng)發(fā)包人同意，承包人超出合同范圍和因承包人原因造成返工的工程量，發(fā)包人有權不予計量。

第十一條 施工過程計價必須以確認的計量結果為基礎，質量不合格的節(jié)點工程，必須在整改并驗收（驗評）合格后給予計量計價。

第十二條 各節(jié)點施工過程結算資料主要包括已確認計量的完成工程量、已確認的工程變更價款以及確認的現(xiàn)場簽證和索賠價款等資料。涉及材料價差調整方式按發(fā)承包雙方合同約定執(zhí)行。

第十三條 工程款支付和施工過程結算既可各自獨立又可有效結合。在約定的支付周期內，若已有經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結算報告，發(fā)包人必須依據(jù)該報告確定同期支付款項，并按照合同約定的支付比例進行支付；若沒有經(jīng)發(fā)承包雙方確認的施工過程結算報告，則仍按合同約定的原付款計劃支付工程款。

第十四條 合同履行期間，因工程變更而追加（減）合同價款的，發(fā)承包雙方必須完善相關變更手續(xù)或簽訂補充協(xié)議，并在當期施工過程結算同步辦理價款結算。

第十五條 發(fā)承包雙方可根據(jù)工程合同類型按以下方法進行施工過程結算：

  （一）采用總價合同的，必須按照合同約定對結算節(jié)點范圍內的工程價款進行結算，并對該節(jié)點范圍內的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調整內容進行結算。

  （二）采用單價合同的，施工過程結算必須對節(jié)點工程的清單工程量進行計量，并對該節(jié)點的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠、價差等可調整內容進行計量計價。

第十六條 發(fā)承包雙方要加強施工過程結算管控，及時對合同價款結算事項如實記錄并履行書面確認手續(xù)。凡經(jīng)發(fā)承包雙方各自授權的現(xiàn)場代表協(xié)商確定并簽字的計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、索賠等有關結算資料，不因發(fā)承包雙方更換現(xiàn)場代表而影響其有效性。

第十七條 除合同另有約定外，施工過程結算可遵循下列程序：

（一）承包人必須在施工過程結算節(jié)點驗收合格后，向發(fā)包人提交該節(jié)點施工過程結算報告；

   (二）發(fā)包人在收到承包人提交的節(jié)點施工過程結算報告后，必須及時核對確認，并將審核結果通知承包人；

 （三）發(fā)包人需現(xiàn)場計量的，必須在約定時間內通知承包人，承包人必須為計量提供便利條件并派人參與，承包人如在約定時間不派人參加計量，則視為承包人認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結果；

 （四）發(fā)包人不按約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加現(xiàn)場計量的，則承包人可不認可發(fā)包人的現(xiàn)場計量結果；

 （五）發(fā)包人收到施工過程結算報告后28天內，未向承包人通知核對結果的，則從第29天起，視為承包人提交的施工過程結算報告已被認可；

  因承包人原因未在約定期限內提交施工過程結算報告的，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結算活動。

 （六）發(fā)承包雙方對施工過程結算有爭議且無法協(xié)商一致的，可按第二十條進行調解；調解不成時，無爭議部分必須按照合同約定辦理。

第十八條 工程竣工后，承包人必須在申請竣工驗收時，向發(fā)包人報送工程竣工結算報告。發(fā)承包雙方必須依據(jù)已確認的施工過程結算在合同約定或規(guī)定的時間內完成工程竣工結算。

經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認可的施工過程結算文件，必須作為竣工結算文件的組成部分，原則上不應對已確認的施工過程結算內容重新進行計量計價。

對已簽發(fā)的施工過程結算支付證書有錯漏或重復的，發(fā)承包雙方應配合予以修正，經(jīng)發(fā)承包雙方復核并同意修正的，應在當期的過程結算或竣工結算中補充修正內容。

第三章 爭議處理

第十九條 施工過程結算和竣工結算的爭議必須按合同約定辦理，合同沒有約定或約定不明確的，發(fā)承包雙方可以依照下列規(guī)定協(xié)商處理：

  （一）有關法律、法規(guī)和規(guī)章；

  （二）本辦法和有關政策文件；

  （三）國家、省建設行政主管部門發(fā)布的工程計量和計價規(guī)范、標準、計價辦法等有關規(guī)定；

  （四）其他相關規(guī)定。

第二十條 發(fā)承包雙方對施工過程結算和竣工結算產(chǎn)生爭議按第十九條協(xié)商不成的，可共同提請工程造價管理機構、行業(yè)協(xié)會或雙方共同委托的造價咨詢人、調解人員進行調解；無爭議部分必須按照合同約定辦理。

第二十一條 發(fā)承包雙方對施工過程結算和竣工結算價款和支付有爭議且協(xié)商、調解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 建設行政主管部門必須按照有關法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，加強對施工過程結算活動的監(jiān)督檢查和投訴舉報的核查，并有權采取下列措施：

  （一）要求被檢查單位提供有關文件和資料；

  （二）就有關問題詢問被檢查單位的相關人員；

  （三）要求被檢查單位改正有關違法違規(guī)行為。

  建設行政主管部門必須將監(jiān)督檢查結果向社會公開。

第二十三條 對于發(fā)（承）包人按本辦法規(guī)定及時辦結施工過程結算、竣工結算和付清工程尾款（工人工資）的，建設行政主管部門及其相關機構可在日常檢查、專項檢查等方面給予簡化程序、優(yōu)化抽查頻次等激勵措施。

第二十四條 造價工程師在施工過程結算編審和簽署有虛假記載、誤導性陳述的造價成果文件的，記錄造價工程師信用檔案，依照《注冊造價工程師管理辦法》進行查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 造價咨詢人在施工過程結算活動中，出具有虛假記載、誤導性陳述的施工過程結算成果報告的，記入企業(yè)信用檔案，依法進行查處并予以公告。

第五章 附則

第二十六條 建設工程施工專業(yè)分包或勞務分包，總(承)包人與分包人必須依法訂立專業(yè)分包或勞務分包合同，按照本辦法的規(guī)定在合同中約定施工過程分包價款結算辦法。

第二十七條 現(xiàn)行的施工合同范本文本內容如與本辦法不一致的，參照本辦法執(zhí)行。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二十九條 本辦法的解釋部門為晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局。

晉城市住房和城鄉(xiāng)建設局

2022年12月15日

（此件主動公開）