造價(jià)1.8億的工程，中標(biāo)人與另外四名投標(biāo)人的報(bào)價(jià)竟然完全相同，金額精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位。同時(shí)，中標(biāo)人還用寄生于他人承包的項(xiàng)目業(yè)績(jī)蒙混過關(guān)，評(píng)標(biāo)專家更是囫圇吞棗。
廈門馬鑾灣醫(yī)院凈化及放射防護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)，被投訴存在人為操控，涉嫌串通投標(biāo)。
五名投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)竟然不差1分錢
馬鑾灣醫(yī)院凈化及放射防護(hù)工程（施工“評(píng)定分離”）（含裝修）項(xiàng)目，建設(shè)單位為萬(wàn)城城建開發(fā)（廈門）有限公司，建設(shè)資金來(lái)源于財(cái)政投融資，招標(biāo)人為廈門特工開發(fā)有限公司，委托的招標(biāo)代理單位為福建省閩建工程造價(jià)咨詢有限公司。
項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于廈門市海滄區(qū)馬鑾灣新城西部，孚蓮路東側(cè)、東瑤路西側(cè)、孚蓮東二路南側(cè)。項(xiàng)目主要包含凈化空調(diào)工程、醫(yī)療氣體工程、純水工程、通風(fēng)防排煙工程、精裝修工程等。總建安工程費(fèi)約1.8億元，其中建筑機(jī)電安裝工程約1.2億元，裝修工程費(fèi)約6000萬(wàn)元。
2023年3月29日，招標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)目掛網(wǎng)公示，5月5日開標(biāo)評(píng)審，5月6日～8日定標(biāo)候選人公示。
但令人意外的是，在定標(biāo)候選人公示期間并沒有投標(biāo)人提出異議的情況下，在5月9日上午清標(biāo)定標(biāo)小組進(jìn)行清標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)，業(yè)主方突然要求清標(biāo)定標(biāo)工作暫停。此舉，被投標(biāo)人質(zhì)疑存在暗箱操作。
5月11日上午，業(yè)主清標(biāo)小組專家進(jìn)行清標(biāo)定標(biāo)。5月12日下午中標(biāo)結(jié)果公示，廈門上建建設(shè)集團(tuán)有限公司和上海市安裝工程集團(tuán)有限公司（聯(lián)合體）以150045168.31元的報(bào)價(jià)，成為中標(biāo)人。
令人詫異的是，與中標(biāo)人報(bào)價(jià)不差毫厘的四家企業(yè)報(bào)價(jià)均為150045168.31元。
此外，還有與中標(biāo)人報(bào)價(jià)極為相似的1家企業(yè)，其報(bào)價(jià)為150045168.32元，僅比中標(biāo)人多出1分錢。
招標(biāo)文件公示造價(jià)高達(dá)1.8億的工程，為何會(huì)出現(xiàn)五名投標(biāo)人報(bào)價(jià)不差1分錢、另一名投標(biāo)報(bào)價(jià)僅多出1分錢的詭異情形？其他投標(biāo)人認(rèn)為，這是典型的串通投標(biāo)，否則不可能出現(xiàn)這種情況。
中標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)不滿足標(biāo)書要求
五名投標(biāo)人報(bào)價(jià)完全相同已令人十分稱奇了，但更令人稱奇的還有中標(biāo)人的“類似工程業(yè)績(jī)”。
招標(biāo)文件第24頁(yè)規(guī)定，投標(biāo)人“類似工程業(yè)績(jī)”要求：1個(gè)；“類似工程業(yè)績(jī)”是指：自本招標(biāo)項(xiàng)目在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日的前5年內(nèi)（含在法定媒介發(fā)布招標(biāo)公告之日）完成的并經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的合同價(jià) 4000 萬(wàn)元及以上的建筑機(jī)電安裝工程。
據(jù)投訴稱，中標(biāo)人提供的“類似工程業(yè)績(jī)”為“阿里巴巴西溪園區(qū)四期項(xiàng)目”（以下簡(jiǎn)稱“該項(xiàng)目”）。
但向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門戶網(wǎng)站“全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”查詢得知，該項(xiàng)目的工程基本信息參與單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人節(jié)點(diǎn)中顯示，其施工企業(yè)為上海建工集團(tuán)股份有限公司，并非該中標(biāo)聯(lián)合體中的任何一名成員。
同時(shí)，在施工許可節(jié)點(diǎn)中顯示的施工企業(yè)同樣是上海建工集團(tuán)股份有限公司，也與中標(biāo)聯(lián)合體中的成員無(wú)關(guān)。
如果硬要說該項(xiàng)目與中標(biāo)聯(lián)合體有關(guān)聯(lián)，那就是在最后的“竣工驗(yàn)收詳情”節(jié)點(diǎn)中的“備注”，該備注寫道：“本項(xiàng)目安裝工程由上海市安裝工程集團(tuán)有限公司承接，合同金額29615.6732萬(wàn)元。”
投訴人認(rèn)為，中標(biāo)人提供的“類似工程業(yè)績(jī)”應(yīng)為獨(dú)立業(yè)績(jī)，而不是寄生于其他單位總體項(xiàng)目竣工驗(yàn)收信息之下，以簡(jiǎn)單的“備注”形式來(lái)體現(xiàn)，如此生搬硬套，根本不能滿足招標(biāo)文件要求。
退一萬(wàn)步說，即使該項(xiàng)目安裝工程是由中標(biāo)聯(lián)合體成員之一的上海市安裝工程集團(tuán)有限公司完成，其還是不能滿足招標(biāo)文件要求。
問題在于，該項(xiàng)目中備注的是“安裝工程”，而馬鑾灣醫(yī)院工程招標(biāo)文件要求的是“建筑機(jī)電安裝工程”。
安裝工程是指各種設(shè)備、裝置的安裝工程。通常包括電氣、通風(fēng)、給排水以及設(shè)備安裝等工作內(nèi)容，工業(yè)設(shè)備及管道、電纜、照明線路等往往也涵蓋在安裝工程的范圍內(nèi)。簡(jiǎn)單來(lái)說，安裝工程一般是介于土建工程和裝潢工程之間的工作。
而建筑機(jī)電安裝工程屬于工程規(guī)模比較大的工作，并且對(duì)于安裝技術(shù)要求也是相當(dāng)苛刻的。機(jī)電安裝工程內(nèi)容包括鍋屬爐、通風(fēng)空調(diào)、制冷、電氣、儀表、電機(jī)、壓縮機(jī)機(jī)組和廣播電影、電視播控等設(shè)備。
具體來(lái)說，建筑機(jī)電安裝工程的內(nèi)容主要包括這幾個(gè)方面：1、電氣工程，包括強(qiáng)弱電系統(tǒng)，強(qiáng)電系統(tǒng)主要是動(dòng)力和照明方面，弱點(diǎn)系統(tǒng)主要是電訊、電視、報(bào)警和智能等方面。2、通風(fēng)系統(tǒng)，主要包括通排風(fēng)系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)和暖氣系統(tǒng)。3、給排水系統(tǒng)，包括生活用水、生產(chǎn)用水以及污水、廢水和雨水等。4、機(jī)械設(shè)備系統(tǒng)。5、燃?xì)庀到y(tǒng)。6、橋梁系統(tǒng)。
據(jù)此，“安裝工程”與“建筑機(jī)電安裝工程”有著本質(zhì)上的區(qū)別，“安裝工程”并不等同于、更不包含“建筑機(jī)電安裝工程”。因此，即使中標(biāo)人的“安裝工程”業(yè)績(jī)可以算數(shù)，也不能滿足招標(biāo)文件“建筑機(jī)電安裝工程”的條件要求。
更為嚴(yán)重的是，企查查表明，作為中標(biāo)聯(lián)合體成員之一的上海市安裝工程集團(tuán)有限公司，還是正在被法院強(qiáng)制執(zhí)行的被執(zhí)行人，被執(zhí)行總金額為187.4301萬(wàn)元。
綜上，馬鑾灣醫(yī)院凈化及放射防護(hù)工程項(xiàng)目招標(biāo)涉嫌串通投標(biāo)，且中標(biāo)人類似工程業(yè)績(jī)不能滿足招標(biāo)文件要求，中標(biāo)聯(lián)合體成員還是被執(zhí)行人。為此，希望上級(jí)主管部門能夠介入調(diào)查，依法糾正上述招投標(biāo)過程中存在的問題，維護(hù)公平公正的招投標(biāo)環(huán)境。
更多精彩資訊：
?住建廳：5月23日起，這5類人員可直接申報(bào)評(píng)審正高級(jí)工程師！
?最新批復(fù)：1077億重大“鐵公機(jī)”工程獲批！
?住建部：全面停止在新開工項(xiàng)目中使用這些施工工藝、設(shè)備和材料！共淘汰22項(xiàng)、擬禁限26項(xiàng)
?由計(jì)支寶參編的《建設(shè)項(xiàng)目過程結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn)》(T/CECS 1178 - 2022)正式出版！
