2014年3月4日，習(xí)近平總書記作出重要指示，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
“四好農(nóng)村路”建設(shè)是扶貧攻堅的重要抓手
交通運輸部對農(nóng)村公路工作重點部署、重點督促、重點支持，提出了“小康路上決不讓任何一個地方因農(nóng)村交通而掉隊”的目標。
把推進”四好農(nóng)村路“建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會、開展扶貧攻堅的重要抓手，注重深化改革、落實責(zé)任，通過制度創(chuàng)新和系統(tǒng)推進，整合各方資源，形成了強大的發(fā)展合力。
1政策支持上
▲交通運輸部制定了《關(guān)于推進”四好農(nóng)村路“建設(shè)的意見》，在全國組織開展以建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路為主要內(nèi)容的“四好農(nóng)村路”建設(shè)。
▲制定了《全面建成小康社會交通運輸發(fā)展目標和指標體系》，提出到2020年100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的建制村“通硬化路、通客車”的目標。
▲去年和今年，交通運輸部分別向全社會公布了交通運輸更加貼近民生的“10件實事和13件實事”，共有10件實事與農(nóng)村公路有關(guān)。、
2投資安排上
▲在中央車購稅資金大幅減收的情況下，交通運輸部把推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)與穩(wěn)增長、惠民生結(jié)合起來。
數(shù)據(jù)
2014和2015兩年安排車購稅投資1576億元，超過“十二五”前三年的總和，其中用于扶貧攻堅資金達1060億元，占全國總規(guī)模的67.3%，用于安全隱患路段和危橋治理的資金達136億元。
▲同時，連續(xù)兩年超額完成國務(wù)院確定的“全國新改建農(nóng)村公路20萬公里”目標。
數(shù)據(jù)
“十二五”期間，中央投資農(nóng)村公路超過3200億元，帶動全社會總投資約1.3萬億元，比“十一五”增長約40%，新改建農(nóng)村公路里程超過100萬公里。截止2015年底，全國農(nóng)村公路總里程達到了398萬公里。新增5000多個建制村通公路，近900個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和8萬個建制村通了硬化路，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路率分別達到99.99%和99.87%，通硬化路率分別達到98.62%和94.45%，列養(yǎng)率達到97.3%，優(yōu)良路比例達到61%。
農(nóng)村公路的快速發(fā)展使群眾出行和農(nóng)產(chǎn)品外運更加便捷，“農(nóng)家樂”、“鄉(xiāng)村游”迅速興起，很多群眾摘掉了貧困的帽子?？梢哉f，全國農(nóng)村公路實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，農(nóng)村交通條件發(fā)生了歷史性變化，農(nóng)村公路已成為廣大農(nóng)民群眾看得見、摸得著的“民心工程”，成為政府與農(nóng)民心連心的“德政工程”。一條條農(nóng)村公路讓農(nóng)業(yè)更加繁榮興旺，讓農(nóng)村更加貼近城市，讓農(nóng)民生活更加幸福安康，對廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康，加快城鄉(xiāng)一體化進程做出了重要貢獻。
轉(zhuǎn)思路變方式 努力解決農(nóng)村公路發(fā)展突出問題
1問題
我國農(nóng)村公路發(fā)展取得的成就舉世矚目，但與全面建成小康社會的要求和人民群眾的現(xiàn)實需求相比，確實存在一些不容忽視的問題：
● 一是區(qū)域發(fā)展不平衡，西部地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)建制村通硬化路建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。
●二是養(yǎng)護任務(wù)大與資金不足的矛盾日益突出，縣級政府農(nóng)村公路管養(yǎng)事權(quán)責(zé)任與財力不匹配。
●三是安全設(shè)施不足，農(nóng)村公路上不少路段缺橋少涵，缺少必要的安保設(shè)施。
●四是運輸服務(wù)水平和能力仍顯不足，農(nóng)村物流發(fā)展剛剛起步，群眾出行便利性、舒適性有待提高。
2解決辦法
習(xí)近平總書記“進一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好”的重要批示，為我們指明了努力方向，是做好農(nóng)村公路工作的重要指針。
●“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作將著力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路和發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量明顯提升，養(yǎng)護全面加強，真正做到有路必養(yǎng)；
●路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運和物流服務(wù)體系健全完善，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，適應(yīng)全面建成小康社會和新型城鎮(zhèn)化要求。
確保到2020年實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標。落實到具體工作，從農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運四個方面提出了16項具體的任務(wù)目標，提出了5條保障措施。
“四好農(nóng)村路”實施方案各省均已制定
1今年是“十三五”規(guī)劃和全面建成小康社會決勝階段的開局之年，毫不放松抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，對發(fā)揮好農(nóng)村公路對全面建成小康社會的先行作用至關(guān)重要。
2去年11月，交通運輸部公路局以部令形式出臺了《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》。這是交通運輸部在公路養(yǎng)護領(lǐng)域的第一部規(guī)章。規(guī)章的出臺，將加快推進農(nóng)村公路養(yǎng)護向規(guī)范化、專業(yè)化、機械化、市場化方向發(fā)展，切實實現(xiàn)“有路必養(yǎng)”、“養(yǎng)必到位”。
3同時，交通運輸部公路局正在修訂《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》，并已納入今年部的立法計劃。研究制定“四好農(nóng)村路”建設(shè)考評辦法，力爭今年出臺，旨在通過考核評價督促各項任務(wù)的落實。
4目前，各地已全面啟動了“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作，“四好農(nóng)村路”建設(shè)已經(jīng)成為交通運輸系統(tǒng)服務(wù)全面建成小康社會的重要載體，所有省份均已制定了實施方案。很多省份正在積極向省級政府爭取支持政策，絕大多數(shù)省份已制定了“四好農(nóng)村路示范縣”創(chuàng)建標準。
資料來源：四川圈子
由四川省交通運輸廳整理編輯
