1、目前我國(guó)的公路工程造價(jià)管理存在的一些問(wèn)題 分析

1.1對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理的缺乏足夠的重視。公路工程設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵。相關(guān)資料表明，公路建設(shè)設(shè)計(jì)費(fèi)用只占項(xiàng)目總成本的1.5%—2%，但是對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，施工階段，影響工程投資的比例只占20%左右。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好差直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少、工期的長(zhǎng)短，也決定了項(xiàng)目的人力、財(cái)力、物力的投入情況。 
1.2公路工程質(zhì)量和效益的關(guān)系處理不當(dāng)。工作人員對(duì)于新技術(shù)、新材料的認(rèn)識(shí)不足。一味的使用原有的技術(shù)和材料，容易增加工程費(fèi)用。要知道新技術(shù)、新材料的產(chǎn)生是為了能保證工程質(zhì)量，降低工程費(fèi)用。但也不乏有以次充好的現(xiàn)象。這就要求我們要充分的認(rèn)識(shí)這些新技術(shù)、新材料，以便在施工過(guò)程中不僅能保質(zhì)保量，同時(shí)能降低工程造價(jià)。 
2、對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程全方位造價(jià)控制 
一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)核算過(guò)程是多層次的，一個(gè)浩繁的系統(tǒng)工程。從編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和確定招投標(biāo)合同價(jià)，到最后的竣工結(jié)算與財(cái)務(wù)決算，整個(gè)過(guò)程是由粗及細(xì)、由淺入深的逐步分解和逐層控制的過(guò)程。在實(shí)施過(guò)程中需及時(shí)糾正投資偏差，始終保持在預(yù)定的工程項(xiàng)目總造價(jià)目標(biāo)范圍內(nèi)，最終實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。 
2.1 項(xiàng)目決策階段控制 
由于工程可行性論證的重要性，要對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行認(rèn)真研究，方案進(jìn)行認(rèn)真比選；擇優(yōu)選定承建單位、監(jiān)督單位、勘察設(shè)計(jì)單位，合理選定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，積極采用新技術(shù)、新工藝，確定工程造價(jià)的大格局。 
2.2 設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制 
設(shè)計(jì)階段是控制投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為可采取以下措施： 
2.2.1 初步設(shè)計(jì)階段——在設(shè)計(jì)上要進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，把經(jīng)濟(jì)觀念融入設(shè)計(jì)全過(guò)程。如何合理確定設(shè)計(jì)概算，重點(diǎn)要做好下面工作：第一，可行性研究報(bào)告要認(rèn)真學(xué)習(xí)好。第二，必須堅(jiān)持工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。第三，不僅要對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生重要影響的地基橋梁、處理、分離式立交和互通式立交等做相同深度多方案的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，一定要達(dá)到概算深度。同樣也要對(duì)可行性研究報(bào)告指出的多種方案，進(jìn)行相同深度的經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較，從而優(yōu)化設(shè)計(jì)。 
2.2.2 施工圖設(shè)計(jì)階段——要求施工圖設(shè)計(jì)一定要堅(jiān)持初步設(shè)計(jì)所確定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建筑結(jié)構(gòu)、建設(shè)規(guī)模和施工方案等，保證施工圖設(shè)計(jì)的完整性和準(zhǔn)確性。 
2.3 工程招投標(biāo)的造價(jià)控制 
設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位要進(jìn)行嚴(yán)格招標(biāo)，包括部分材料和機(jī)械也要進(jìn)行招標(biāo)，擇優(yōu)錄用。杜絕冒牌單位、皮包公司和不合格材料參與進(jìn)場(chǎng)，以免造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失，降低工程造價(jià)，堵塞源頭漏洞。 
2.4 施工階段的造價(jià)控制 
工程設(shè)計(jì)確定以后，施工過(guò)程及其效果如何是控制好工程造價(jià)的最重要的環(huán)節(jié)。因此，加強(qiáng)施工過(guò)程的全面管理，不僅能控制工程造價(jià)，也是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵，同時(shí)也是施工單位獲得很好的經(jīng)濟(jì)效益。 
2.5 竣工階段的造價(jià) 
工程結(jié)算最終決定工程建設(shè)項(xiàng)目成本，確定工程造價(jià)。 
 
3、公路工程造價(jià)中存在的主要問(wèn)題 
3.1造價(jià)估算方式過(guò)于死板陳舊現(xiàn)在，公路工程的建設(shè)不僅項(xiàng)目投資大而且建設(shè)周期較長(zhǎng)，各種各樣的協(xié)作部門繁多。與此同時(shí)投資估算受到建設(shè)區(qū)域和諸多市場(chǎng)因素以及技術(shù)方案等因素的影響，尤其是在這些年，在經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，各類技術(shù)也如雨后春筍的情況下，以前那些被動(dòng)的、死板的建設(shè)投資估算不能夠起到很好的作用，新的技術(shù)也不能在得到普及應(yīng)用，估算方式青黃不接過(guò)于死板。 
3.2設(shè)計(jì)階段控制不嚴(yán) 
公路工程項(xiàng)目造價(jià)控制的龍頭是經(jīng)濟(jì)和所需技術(shù)組合完整的一個(gè)共同體，公路工程設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造性不高，只能用以前的定額重套，沒(méi)有什么對(duì)公路工程造價(jià)方面的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，容易脫離現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，所以讓公路工程造價(jià)較高。這都是沒(méi)能建立設(shè)計(jì)階段控制制度的弊端。 
3.3項(xiàng)目實(shí)施時(shí)缺少主動(dòng)控制 
我國(guó)公路工程建設(shè)中有很多的不足，其中最重要的就是，公路工程建設(shè)管理中出現(xiàn)過(guò)多的調(diào)概、索賠、修改設(shè)計(jì)等等，目標(biāo)值和實(shí)際值的差別太大，沒(méi)有對(duì)目標(biāo)值和實(shí)際值進(jìn)行細(xì)致的對(duì)比和糾偏。沒(méi)有制定預(yù)防偏差的各種補(bǔ)救措施。 
3.4工程竣工結(jié)算時(shí)控制不力 
公路工程竣工交付使用后，非常重要的就是進(jìn)行項(xiàng)目的審核和工程竣工結(jié)算，但還有很多工程沒(méi)有按時(shí)按量的結(jié)算，施工承包方往往在結(jié)算書(shū)中多算成本，為了將工程造價(jià)降低，發(fā)包方也會(huì)少算施工成本，欲求達(dá)到工程預(yù)算，這樣就導(dǎo)致了，發(fā)包方和承包方的意見(jiàn)不一致，使得公路工程結(jié)算不斷往后拖延，這在很大程度上影響了公路工程的交付使用，同時(shí)還會(huì)引起一些不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。 
4、公路工程造價(jià)的改進(jìn)措施 
4.1制定詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)，時(shí)刻優(yōu)化施工方案 
好的施工組織設(shè)計(jì)方案是用最小的投入完成工程，換取最大的收益，設(shè)計(jì)方案一定要切合實(shí)際，能夠達(dá)到投入的最小化，輸出的最大化。很多時(shí)候，工程技術(shù)員一般都注重技術(shù)而不在意經(jīng)濟(jì)工作，只要有安全保障的施工方案就進(jìn)行施工，沒(méi)有探索是否有更合適的施工方案，盲目施工，增加了公路工程的造價(jià)。因此在施工過(guò)程中，要針對(duì)施工時(shí)具體情況，制定出更合適的施工方案，降低公路工程的造價(jià)。 
4.2制定施工預(yù)算，及時(shí)調(diào)制公路工程成本計(jì)劃公路工程數(shù)量是制定施工預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)之一，在這之前要做到熟悉施工設(shè)計(jì)和工程圖紙。然而有些圖紙是沒(méi)有直接把公路工程數(shù)據(jù)反映在施工圖紙上的，所以必須熟悉理解工程圖紙，定向性的將施工組織的施工方案結(jié)合，這樣才能計(jì)算出準(zhǔn)確的工程量。材料、機(jī)器、工的單價(jià)的確定是公路工程預(yù)算的根本，具有很強(qiáng)的伸縮性，人為、物價(jià)、天氣等因素較多，都會(huì)影響到工程成本。 
4.3重視建設(shè)過(guò)程 抓好合同管理 
嚴(yán)格按照公路工程建設(shè)的基本程序辦事，遵守公路工程造價(jià)的客觀事實(shí)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。要完成優(yōu)質(zhì)的公路工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資之前所預(yù)定的社會(huì)效益和投資效益，就必須增加對(duì)公路工程造價(jià)的重視，慎重決策，周密計(jì)劃。 
4.4嚴(yán)格推行竣工結(jié)算 
公路工程竣工時(shí)結(jié)算是十分重要的，在項(xiàng)目開(kāi)始前就要制定好相應(yīng)的公路工程結(jié)算制度，準(zhǔn)確真實(shí)的確定工程造價(jià)，防止承包人和建設(shè)單位發(fā)生糾紛，做到有據(jù)可依。 
造價(jià)控制一直貫穿于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的始末，公路工程造價(jià)的控制最重要的莫過(guò)于項(xiàng)目設(shè)計(jì)，但是在建設(shè)全過(guò)程中，對(duì)各種信息的審查也是非常重要的，首先要對(duì)業(yè)務(wù)人員的工作能力進(jìn)行審查，盡量避免工程清單中的錯(cuò)誤，其次要提高他們的職業(yè)道德，減少差錯(cuò)和各種違規(guī)違法行為，工程量計(jì)算數(shù)據(jù)和材料價(jià)格等等，都要有依據(jù)，盡量做到公路工程造價(jià)結(jié)算準(zhǔn)確合理。