在中國(guó)，公路的發(fā)展始于改革開(kāi)放后，而高速公路的發(fā)展是我國(guó)公路發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。然而在高速公路網(wǎng)建設(shè)不斷完善，高速公路總里程不斷增加的同時(shí)，隨之而來(lái)的養(yǎng)護(hù)管理工作卻更加繁重艱巨，養(yǎng)  護(hù)管理工作已經(jīng)成為高速公路建設(shè)的重要內(nèi)容。由于養(yǎng)護(hù)管理工作的特殊性，相對(duì)于高速公路建設(shè)已取得的巨大成就及遠(yuǎn)景目標(biāo)而言，我國(guó)當(dāng)前高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作卻嚴(yán)重滯后，因此，如何正視困難，剖析原因，并積極尋求解決措施，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理建設(shè)，對(duì)高速公路的長(zhǎng)足發(fā)展有著重要意義，也必定推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的交通發(fā)展。 

公路養(yǎng)護(hù)管理的概念 

        公路管理是指為了保持公路經(jīng)常處于完好狀態(tài)，防止其使用質(zhì)量下降，并向公路使用者提供良好的服務(wù)所進(jìn)行的作業(yè)。這里，公路養(yǎng)護(hù)管理特指公路建成投入使用后所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。而公路養(yǎng)護(hù)可劃分為日常養(yǎng)護(hù)、定期養(yǎng)護(hù)、特別養(yǎng)護(hù)和改善工程四類(lèi)。公路養(yǎng)護(hù)管理的目的是充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能，并不斷提供服務(wù)水平。 

高速公路養(yǎng)護(hù)管理的特點(diǎn) 

由于我國(guó)高速公路既是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施，又具有收費(fèi)的特性，因此，保證高速公路良好的使用性能和優(yōu)秀的服務(wù)水平，及時(shí)修復(fù)損壞部分,保證行車(chē)安全、暢通、舒適, 以提高運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，就成了養(yǎng)護(hù)管理的首要任務(wù)。 
（1）養(yǎng)護(hù)實(shí)施的經(jīng)常性、強(qiáng)制性 
為保持高速公路的完好狀態(tài)，保證高速公路的服務(wù)水平，這就決定了養(yǎng)護(hù)工作具有經(jīng)常性這一特質(zhì)量，同時(shí)，高速公路是國(guó)家綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中所具有的地位及作用，決定了對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)是建立在法律法規(guī)基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性養(yǎng)護(hù)。 
（2）養(yǎng)護(hù)工作的危險(xiǎn)性 
由于高速公路行車(chē)密度大、車(chē)速快, 所以高速公路養(yǎng)護(hù)工作具有較大的危險(xiǎn)性。 
（3）養(yǎng)護(hù)對(duì)象的廣泛性、全面性 
高速公路的養(yǎng)護(hù)對(duì)象除道路、橋涵、隧道及其沿線(xiàn)附屬設(shè)施之外，還應(yīng)當(dāng)包括交通工程設(shè)施，監(jiān)控、通信、照明設(shè)施，綠化、環(huán)保、園林設(shè)施，棚亭建筑設(shè)施，以及各種生活服務(wù)設(shè)施等等。這些設(shè)施的養(yǎng)護(hù)和管理幾乎涵蓋了道橋、建筑、園林、機(jī)電、光電、機(jī)械、計(jì)算機(jī)等多種專(zhuān)業(yè)，形成了一個(gè)內(nèi)容廣泛、互有聯(lián)系、缺一不可的綜合養(yǎng)護(hù)體系。 
（4）養(yǎng)護(hù)作業(yè)方式的機(jī)動(dòng)性與時(shí)效性 
與一般公路養(yǎng)護(hù)相比，高速公路養(yǎng)護(hù)更要求快捷機(jī)動(dòng)、實(shí)用高效，養(yǎng)護(hù)工藝、操作規(guī)程程序性強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)作業(yè)實(shí)施時(shí)需特別設(shè)置交通安全管制區(qū)段。 
（5）養(yǎng)護(hù)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性和復(fù)雜性 
高速公路養(yǎng)護(hù)除需要具備機(jī)械化、專(zhuān)業(yè)化技術(shù)外，還需要隨著養(yǎng)護(hù)管理的發(fā)展不斷探索新技術(shù)、新工藝和新材料。同時(shí)，在養(yǎng)護(hù)檢測(cè)手段上，也要不斷配備現(xiàn)代化設(shè)備，以適應(yīng)高速公路長(zhǎng)距離、多點(diǎn)位的快速檢測(cè)及分析方式。養(yǎng)護(hù)工作涉及的學(xué)科領(lǐng)域比較寬泛，科技含量高、技術(shù)工藝復(fù)雜。 
（6）綜合養(yǎng)護(hù)成本高、人員素質(zhì)要求高 
高速公路養(yǎng)護(hù)對(duì)象自身價(jià)值高，為保持或恢復(fù)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的使用功能和服務(wù)水平，必須付出高成本。從事養(yǎng)護(hù)的作業(yè)人員、管理人員必須對(duì)養(yǎng)護(hù)對(duì)象的技術(shù)構(gòu)成十分熟悉，必須具備高素質(zhì)。 
（7）養(yǎng)護(hù)管理行為的必然趨勢(shì) 
養(yǎng)護(hù)管理行為已上升為可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，必須樹(shù)立服務(wù)觀念、環(huán)保觀念。 

目前我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上存在的問(wèn)題 

目前就我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)和管理上所存在的問(wèn)題而言，如果從總體上來(lái)說(shuō)，與我國(guó)公路管理體制上所存在的弊端是分不開(kāi)的，很多地方的管理機(jī)構(gòu)缺乏競(jìng)爭(zhēng)和活力機(jī)制，效率低下，并且隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，導(dǎo)致了公路管理體制上所存在的矛盾不斷加深，在具體的管理操作過(guò)程中無(wú)法跟上體制上的轉(zhuǎn)變，同時(shí)組織部健全以及制度松弛。有些地方的公路會(huì)出現(xiàn)附屬設(shè)備被侵占的情況，有些綠化帶也會(huì)被人為破壞；有些原本基礎(chǔ)很好的公路，由于自然原因和人為原因造成破壞后，沒(méi)有得到良好的修護(hù)，導(dǎo)致情況上的不斷惡化。這些現(xiàn)象雖然不能代表全部，但也在一定程度上影響了公路養(yǎng)護(hù)和管理上的效果發(fā)揮。而具體上說(shuō)主要包括在以下幾個(gè)方面的內(nèi)容： 
（1） 養(yǎng)護(hù)管理體制陳舊 
由于目前我國(guó)很多地方的公路養(yǎng)護(hù)和管理采用的還是事業(yè)管理體制，不能反映高速公路社會(huì)化大生產(chǎn)的商品屬性要求；在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)上需要依靠上級(jí)撥付才能進(jìn)行，這樣不但不利于社會(huì)市場(chǎng)的形成，同時(shí)也不利于融資，對(duì)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的更新發(fā)展以及管理制度的創(chuàng)新方面都造成了一定程度上的影響，局限了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高。 
（2）養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制的不完善 ，“重建輕養(yǎng)”思想嚴(yán)重 
有些管理機(jī)制對(duì)于公路養(yǎng)護(hù)缺乏正確的管理效益認(rèn)識(shí)，認(rèn)為公路養(yǎng)護(hù)缺乏經(jīng)濟(jì)效益，只能帶來(lái)一定的社會(huì)效益，而這種錯(cuò)誤的效益認(rèn)識(shí)就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)或者是個(gè)人對(duì)于資金投入的信心不足或者是對(duì)其完善和改革的重視程度不夠，這就跟目前公路養(yǎng)護(hù)管理迫切需要發(fā)展完善之間形成了一定的矛盾。 
（3）養(yǎng)護(hù)機(jī)械配套率不足，養(yǎng)護(hù)科技含量低 
由于運(yùn)行機(jī)制以及管理制度上所存在的問(wèn)題，在很多地方都出現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)資金緊張的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致先進(jìn)的養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備較為缺乏，影響到養(yǎng)護(hù)管理工作的效率和質(zhì)量。主要表現(xiàn)在一些技術(shù)含量高以及自動(dòng)化程度較高的設(shè)備缺乏。雖然一些地方，一些高速公路配備了從國(guó)外引進(jìn)的大功率綜合性養(yǎng)護(hù)機(jī)械，但對(duì)機(jī)械適應(yīng)能力差，對(duì)機(jī)械性能的開(kāi)發(fā)嚴(yán)重不足，使用頻率低，設(shè)備閑置浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重；大多養(yǎng)護(hù)作業(yè)仍采用傳統(tǒng)的手工作坊式生產(chǎn)組織，對(duì)國(guó)外已有的新技術(shù)、新工藝、新材料只處在試驗(yàn)階段，還沒(méi)有大規(guī)模推廣使用。 
（4）養(yǎng)護(hù)管理人員總體素質(zhì)普遍偏低 
上述問(wèn)題造成了我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)落后，已嚴(yán)重制約了高等級(jí)公路安全、快捷、舒適、經(jīng)濟(jì)等性能的充分發(fā)揮，已形成我國(guó)公路事業(yè)發(fā)展的瓶頸。