
全過程造價管理,在百度百科詞條中的解釋是為確保建設(shè)工程的投資效益,對工程建設(shè)從可行性研究開始經(jīng)初步設(shè)計、擴大初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評估等的整個過程,圍繞工程造價所進行的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。
傳統(tǒng)的造價管理模式存在一些弊端
各階段造價控制脫節(jié),造價管理缺乏連貫性,估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算各階段的造價管理各自獨立,不能形成數(shù)據(jù)鏈;
設(shè)計階段的造價管理不夠重視,缺乏有效的控制造價方法,在實際工作中,業(yè)主單位對設(shè)計階段的造價管理沒意識或不在乎,設(shè)計單位也沒有嚴(yán)格采用限額設(shè)計,結(jié)果往往是整套圖紙都設(shè)計完成了,進入預(yù)算編制階段才發(fā)現(xiàn)造價超概估算,這時又重新設(shè)計,然后再編制預(yù)算,這不僅嚴(yán)重影響工程進度,還浪費了人力、物力、財力。
缺乏造價管理數(shù)據(jù)的積累、收集和整理;因各階段的造價管理不是連貫的,有了概算數(shù)據(jù),沒了預(yù)算數(shù)據(jù);有了預(yù)算數(shù)據(jù),又缺乏結(jié)算數(shù)據(jù);各階段的單一數(shù)據(jù)難以形成一個完整的數(shù)據(jù)庫,對類似項目難以形成有效的借鑒。
原有的計價模式靜態(tài)、僵化,具有相對滯后性。施工過程常常是先施工后計價,對工程造價難以達到有效控制。
針對傳統(tǒng)造價管理模式的種種弊端,我國在上個世紀(jì)九十年代初,從國外引進動態(tài)控制與管理工程建設(shè)造價的先進方法,即全過程造價管理,又稱全過程造價咨詢。這種方法優(yōu)點在于事先的、動態(tài)的、全過程的控制和管理建設(shè)工程的全部投資。與我國傳統(tǒng)的造價管理模式相比,從管理思想到控制方法上都是具有里程碑意義的改革。
全過程造價管理包含的內(nèi)容
從最初項目立項的投資估算管理,到初步設(shè)計的概算管理,再到施工圖設(shè)計的預(yù)算管理,招標(biāo)階段的招標(biāo)控制價管理,項目實施前的合同簽約管理,施工階段的合同及變更管理,項目完工的結(jié)算造價管理,最后項目竣工驗收的竣工決算管理,有些項目還涉及到后評價的管理等等。這里主要闡述設(shè)計階段的造價管理,也是全過程造價管理中最為關(guān)鍵的一個環(huán)節(jié)。
在項目作出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計是在技術(shù)和經(jīng)濟上對擬建工程的實施進行全面的安排,也是對工程建設(shè)進行規(guī)劃的過程。技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的設(shè)計能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資、提高效益。據(jù)有關(guān)資料分析,設(shè)計費一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,而這1%以下的費用對工程造價的影響度卻占75%以上。因為對于一般建設(shè)工程,材料和設(shè)備選用占工程成本50%以上,而在設(shè)計階段建筑形式、結(jié)構(gòu)類別、設(shè)備和材料的選用已經(jīng)確定,在建設(shè)后期實施階段,對工程造價的影響很?。?0%以下)。由此可見,設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)至關(guān)重要。
什么叫三階段設(shè)計
一般地,設(shè)計階段包含初步設(shè)計和施工圖設(shè)計兩階段,重大的項目還有方案設(shè)計階段,稱三階段設(shè)計。
方案設(shè)計階段的造價管理工作主要是方案必選。通過比較,探討最佳設(shè)計方案,主要應(yīng)做到:根據(jù)不同方案估算相應(yīng)的造價,然后進行價值分析,通過功能、價值分析結(jié)果,結(jié)合造價限額要求選定最優(yōu)方案,再進行設(shè)計優(yōu)化,再調(diào)整方案造價,最后經(jīng)業(yè)主確認(rèn),該調(diào)整的方案造價作為項目的造價控制目標(biāo)。過程中還要注意項目的可行性和深度會影響項目方案造價的計算準(zhǔn)確性。
初步設(shè)計階段,是全過程造價管理的重中之重,也是整個設(shè)計階段最重要的部分。它將方案設(shè)計的理念具體化,并付諸實施,重點在于技術(shù)方案的研究和選擇。設(shè)計主要做到設(shè)計合理,無漏項,滿足工藝及功能的要求;各專業(yè)符合質(zhì)量要求、達到深度、相互配合。設(shè)計概算的審查要點包括是否符合業(yè)主要求的深度和范圍,如設(shè)計無明確的,如何列暫定價;內(nèi)容是否完整,對設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是否理解;編制依據(jù)的時效性、準(zhǔn)確性、適用性;定額、指標(biāo)、工程量計算、取費標(biāo)準(zhǔn)是否正確。
施工圖設(shè)計,重大的技術(shù)問題在初步設(shè)計已確定,故在該階段,不應(yīng)再有系統(tǒng)性的大變動,設(shè)計做到:各工作設(shè)計合理,配合合理,減少“錯、漏、碰、缺”;滿足深度要求;注意可行性;滿足材料設(shè)備采購要求的技術(shù)參數(shù);建筑面積等指標(biāo)符合初步設(shè)計審核文件;與各個專業(yè)設(shè)計相互配合協(xié)調(diào)。
設(shè)計階段造價控制常用的三種方法:
第一,價值工程法。它是以最優(yōu)的資源配置有效地實現(xiàn)項目的需求,價值工程的目標(biāo)是價值最大化,使項目真正做到物有所值。計算公式:價值=功能/成本。
第二,優(yōu)化設(shè)計法。它是從多種方案中選擇最佳方案的設(shè)計方法。它以各方案中的最優(yōu)化理論為基礎(chǔ),以綜合分析為手段,根據(jù)設(shè)計所追求的性能目標(biāo),建立目標(biāo)指數(shù),在滿足給定的各種約束條件下,尋求最優(yōu)的設(shè)計方案。
第三,限額設(shè)計法。它是按照批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算控制初步設(shè)計及概算,同時各專業(yè)又要在保證工程要求的前提下,按分配的投資限額進行設(shè)計,并且嚴(yán)格控制初步設(shè)計和施工圖的不合理變更。
在工程設(shè)計階段正確處理技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系,是控制項目投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié),設(shè)計人員和造價管理人員必須密切配合,做好多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較,在降低和控制項目投資上下功夫,工程造價管理人員在設(shè)計過程中應(yīng)及時對項目投資進行分析對比,反饋造價信息,能動地影響設(shè)計,以保證有效地控制投資。
全過程造價管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)管理,只有各環(huán)節(jié)連貫,相互配合,才能體現(xiàn)全過程造價管理的最大效能,項目的造價也才能得到有效的控制。
