01 / 交通強國建設(shè)貴州省試點任務(wù)要點
一、交通運輸投融資模式創(chuàng)新
（一）試點單位。
貴州省交通運輸廳、財政廳。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.研究提出貴州省交通運輸省市（州）縣等各級財政事權(quán)和支出責(zé)任、劃分方案、改革路徑和保障措施。
2.以“滬昆國家高速公路安順至盤州（黔滇界）段擴容工程PPP項目”“貴州省高速公路機電系統(tǒng)升級改造PPP項目”為依托，探索“經(jīng)營性公路 公益性交通項目”實施方式可行性和路徑，形成與宏觀政策相適應(yīng)的高速公路PPP項目的合理回報率、合作模式、項目收益評價指標及操作流程、風(fēng)險識別和分擔(dān)及補償機制等重要成果。
3.探索利用經(jīng)營性公路資產(chǎn)證券化、基礎(chǔ)設(shè)施信托基金（REITs）、TOT等方式盤活存量資產(chǎn)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施管養(yǎng)效率。通過市場化方式對全省高速公路機電系統(tǒng)改造，降低高速公路運營單位成本。
4.以貴陽至龍洞堡機場、貴陽至黃果樹等政府轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)高速公路項目為案例開展項目后評價，探索研究降低政府債務(wù)以及企業(yè)負債率，提高企業(yè)融資評級。利用省級交通建設(shè)專項資金和省屬交通企業(yè)自有資金,在全國范圍內(nèi)率先設(shè)立貴州交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，形成經(jīng)營性公路PPP模式的系統(tǒng)性研究成果，指導(dǎo)經(jīng)營性公路PPP模式實施，同時基于貴州發(fā)展特點，總結(jié)形成《貴州省交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分方案》《盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)的路徑和方法》《交通產(chǎn)業(yè)基金創(chuàng)新實踐應(yīng)用》等一整套政策研究成果，并出臺相關(guān)政策。
通過3—5年時間，利用出臺政策，推動一批高速公路PPP項目落地，全面盤活交通基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，優(yōu)化交通產(chǎn)業(yè)基金模式，形成具有“貴州”特色、可復(fù)制可推廣的投融資新模式。
二、智慧交通建設(shè)
（一）試點單位。
貴州省交通運輸廳。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.全面構(gòu)建智慧高速公路技術(shù)體系，推動高速公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化，加速智能化與運營業(yè)務(wù)深度融合，推進人車路網(wǎng)云協(xié)同化，促進互聯(lián)網(wǎng)與公共服務(wù)深度融合，推動高速公路大數(shù)據(jù)融合和新技術(shù)集成應(yīng)用創(chuàng)新，實現(xiàn)對高速公路透徹全面、實時智能的感知和趨勢預(yù)測。
2.以構(gòu)建“大平臺、大數(shù)據(jù)、大應(yīng)用”為途徑，打造貴州省交通運輸行業(yè)“聚通用”升級版，建設(shè)交通建設(shè)質(zhì)監(jiān)平臺、交通建設(shè)工程投資和建設(shè)預(yù)警監(jiān)督平臺、新農(nóng)村交通綜合服務(wù)開放生態(tài)平臺、綜合交通出行平臺，形成以“一張網(wǎng)、一朵云、一中心、一平臺”為載體和以“統(tǒng)一基礎(chǔ)條件、統(tǒng)一門戶入口、統(tǒng)一信息資源、統(tǒng)一地圖服務(wù)、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一標準規(guī)范”為支撐的“4 6”新格局。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，完成綜合交通運輸大數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管、投資預(yù)警監(jiān)督、農(nóng)村綜合服務(wù)、交通綜合出行服務(wù)四個平臺建設(shè)，發(fā)布四個領(lǐng)域交通運輸大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用指南，提升交通大數(shù)據(jù)治理能力，促進交通大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用；完成貴安復(fù)線智慧高速建設(shè)方案，發(fā)布貴州智慧高速公路建設(shè)指南。
通過3—5年，建成智慧高速公路工程，即構(gòu)建一張智慧高速車路信息感知交互網(wǎng)，構(gòu)建一套智慧高速大數(shù)據(jù)支撐平臺，構(gòu)建分別面向管控決策、出行服務(wù)、建設(shè)養(yǎng)護、車路協(xié)同的智慧高速公路應(yīng)用系統(tǒng)；編制貴州智慧高速公路設(shè)計、建設(shè)、運營、養(yǎng)護技術(shù)標準體系，推動云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、車路協(xié)同和北斗定位等新技術(shù)與高速公路治理深度融合，全面提升高速公路安全、效率、效益及服務(wù)水平，為全國智慧高速公路建設(shè)提供可借鑒的范本。
三、交通與旅游融合發(fā)展
（一）試點單位。
貴州省交通運輸廳、文化和旅游廳。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.創(chuàng)機制。研究出臺省市縣三級財政支持政策，設(shè)立旅游公路建設(shè)專項資金池，研究制定相應(yīng)專項資金使用辦法；建立“交通 旅游”融合發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動成立社會化管理機構(gòu)，統(tǒng)籌旅游公路的屬地管理和行業(yè)管理。
2.連區(qū)域。結(jié)合高速公路、普通國省道、旅游公路道路體系，推動公路與核心景區(qū)、旅游資源有效串聯(lián)，形成主題突出、特性鮮明、快進慢出的旅游交通快進慢游網(wǎng)絡(luò)。
3.提服務(wù)。充分整合交通運輸與旅游、氣象、餐飲、住宿等服務(wù)資源，大力發(fā)展共享交通。增加高速公路、普通國省道、旅游公路等旅游服務(wù)設(shè)施，完善交通運輸車輛服務(wù)，信息服務(wù)等內(nèi)容，全面提升交通服務(wù)旅游能力。
4.樹品牌。依托貴州荔波、梵凈山和交通特大橋梁等精品資源，建設(shè)精品旅游公路。探索開發(fā)旅游航道、低空飛行旅游等新業(yè)態(tài)新模式，豐富旅游交通產(chǎn)品。
5.引資本。打通旅游與交通的共建共享融資渠道，將旅游資源與道路捆綁開發(fā)。逐步培育交通、旅游綜合性開發(fā)企業(yè)，鼓勵交旅投企業(yè)分別投資道路建設(shè)和景區(qū)建設(shè)，形成多方投入、社會融資的多元化融資模式。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，完成《貴州省旅游公路發(fā)展規(guī)劃》等專項規(guī)劃制定，出臺《貴州省旅游公路設(shè)計導(dǎo)則》，有序指導(dǎo)荔波喀斯特、銅仁梵凈山世界自然遺產(chǎn)地等旅游風(fēng)景道項目建設(shè)，推動平羅高速平塘特大橋（世界最高混凝土橋塔）“橋旅融合”服務(wù)區(qū)項目建成，同時打造一批精品旅游路線，旅游交通經(jīng)濟帶初顯成效。
通過3—5年時間，完成貴州省交通旅游服務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺、貴州省山地房車旅游管理服務(wù)平臺構(gòu)建，建立健全相關(guān)網(wǎng)站、移動平臺等信息服務(wù)，打造“山地房車”等旅游品牌，旅游交通服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。
四、“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展
（一）試點單位。
貴州省交通運輸廳。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.制定頂層設(shè)計。系統(tǒng)研究農(nóng)村公路在建設(shè)、管理和養(yǎng)護方面存在的短板問題，構(gòu)建符合山區(qū)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展指標體系，研究出臺關(guān)于“四好農(nóng)村路”的技術(shù)指南、工程導(dǎo)則等。
2.實施重點工程。以鎮(zhèn)寧縣、從江縣縣鄉(xiāng)公路為工程試點載體，在貴州省農(nóng)村“組組通”硬化路監(jiān)管平臺的經(jīng)驗上，啟動縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程、研發(fā)“四好農(nóng)村路”綜合系統(tǒng)管理平臺。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年的時間，全面完成各項試點任務(wù)。出臺符合山區(qū)農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、建設(shè)工程技術(shù)導(dǎo)則、設(shè)計標準、建管養(yǎng)實施細則等一系列政策文件，建成“四好農(nóng)村路”綜合管理平臺，精準確定建設(shè)管理養(yǎng)護質(zhì)量回訪項目，形成貴州農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗和模式，為全國推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。
五、山區(qū)公路建設(shè)運營安全風(fēng)險管控
（一）試點單位。
貴州省交通運輸廳、公安廳、自然資源廳、應(yīng)急管理廳、消防救援總隊。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.開展山區(qū)公路建設(shè)運營質(zhì)量安全管理制度研究，制訂和完善管理制度及標準規(guī)范，構(gòu)建質(zhì)量安全關(guān)鍵參數(shù)采集和使用體制機制。
2.開展山區(qū)運營公路長大橋梁、高邊坡等特殊結(jié)構(gòu)物健康監(jiān)測與管理體系研究，加強風(fēng)險防范頂層設(shè)計，制定管控措施，健全標準體系，實時掌握長大橋梁、高邊坡的安全運營狀況。
（三）預(yù)期成果。
全面形成在工程建造、技術(shù)裝備、運營維護、公路地災(zāi)及橋隧病害防治、應(yīng)急管理等方向的成果，構(gòu)建適應(yīng)新時代貴州公路建設(shè)、養(yǎng)護發(fā)展需求的山區(qū)公路建設(shè)運營安全風(fēng)險管控體系，全面提升山區(qū)公路建設(shè)運維水平。
通過1—2年時間，實現(xiàn)試點工程風(fēng)險管控的全面覆蓋，同時出臺關(guān)于公路工程建設(shè)質(zhì)量管控、運營養(yǎng)護管理、應(yīng)急救援體系建設(shè)、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的制度和技術(shù)標準。
通過3—5年時間，在交通基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)、科技創(chuàng)新、安全保障、行業(yè)治理等四個戰(zhàn)略方向上，形成包括管理制度、核心技術(shù)、集成應(yīng)用與標準規(guī)范在內(nèi)的成果體系，及時印發(fā)相關(guān)政策性文件，不斷推進精品建造和精細管理。
02 / 交通強國建設(shè)山東省試點任務(wù)要點
一、高速鐵路建設(shè)管理模式
（一）試點單位。
山東省交通運輸廳、山東鐵路投資控股集團有限公司、山東高速軌道交通集團有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
以濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等建設(shè)項目為載體，在涉及地方高速鐵路建設(shè)的政策、資金、征地拆遷、土地綜合開發(fā)、高鐵客運樞紐布局、鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督等方面實現(xiàn)突破，探索建立可復(fù)制、可借鑒的地方高鐵建設(shè)管理新模式。
1.探索建立地方高速鐵路建管養(yǎng)運體制機制。
2.探索創(chuàng)新地方高速鐵路建設(shè)征地拆遷方式。
3.探索創(chuàng)新地方高速鐵路建設(shè)運維技術(shù)。
4.探索建立有利于地方高速鐵路建設(shè)發(fā)展的多元投融資體制。
5.探索建立地方鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督模式。
6.探索創(chuàng)新地方鐵路運營模式。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，建成濟青高鐵、魯南高鐵、濰萊高鐵等一批由地方主導(dǎo)的高速鐵路項目。出臺促進全省高速鐵路持續(xù)健康發(fā)展的系列政策及配套實施細則。
通過3—5年時間，建成濟南東、青島新機場等一批統(tǒng)籌航空、公路、城市軌道交通等各種交通方式的綜合客運樞紐。完善“省方主導(dǎo)、路省聯(lián)動、省市協(xié)同”的高速鐵路建設(shè)管理體制機制和多元化投融資體制，鐵路發(fā)展基金不斷完善，獲得國內(nèi)AA以上主體信用評級。推進省方控股鐵路實現(xiàn)自管自營，鐵路建設(shè)運維技術(shù)不斷提高，技術(shù)向標準轉(zhuǎn)化取得顯著成果。地方鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督模式不斷完善。
二、“四好農(nóng)村路”鄉(xiāng)村振興齊魯樣板
（一）試點單位。
山東省交通運輸廳。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推進“路長制”，建立完備的政府責(zé)任體系、高效的部門協(xié)同體系、科學(xué)的督導(dǎo)考核體系、有力的資金保障體系。創(chuàng)新推進信用監(jiān)管，加快建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
2.推動高質(zhì)量建設(shè)。以“美麗鄉(xiāng)村路”建設(shè)為切入點，堅持“高起點布局規(guī)劃”“高標準建設(shè)引領(lǐng)”“高質(zhì)量融合發(fā)展”，推動農(nóng)村公路與地域特色、地理景觀、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)等因素相結(jié)合，與區(qū)域文化深度融合。
3.建立高水平養(yǎng)護機制。以科學(xué)養(yǎng)護為切入點，深化體制機制改革、養(yǎng)護經(jīng)驗?zāi)Ｊ侥?、開展公路專項整治，推動農(nóng)村公路養(yǎng)護高水平、多樣化、全覆蓋。
4.打造高效能管理模式。強化法制體系建設(shè)、信息管理支撐、信用市場監(jiān)管、應(yīng)急處置管理，探索契合實際需求、管理規(guī)范、實用高效、科學(xué)精細的農(nóng)村公路管理模式。
（三）預(yù)期成果。
通過1年時間，出臺《深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》《農(nóng)村公路建設(shè)試點指南》《農(nóng)村公路縣鄉(xiāng)道指路標志建設(shè)指南》《“四好農(nóng)村路”建設(shè)推進改善率和農(nóng)村通戶道路硬化完成率考核細則》等制度規(guī)范，全面構(gòu)建“四好農(nóng)村路”頂層設(shè)計。
通過2年時間，打造100條高標準建設(shè)示范樣板路。具備條件的縣（市、區(qū)）中心城區(qū)與所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均實現(xiàn)二級及以上公路連接，所轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間實現(xiàn)三級及以上公路連接，星級旅游景點、產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)、大型社區(qū)集散地與國省干線實現(xiàn)三級及以上公路連接。縣（市、區(qū)）級建立農(nóng)村公路管養(yǎng)機構(gòu)覆蓋率達100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)專兼結(jié)合的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式覆蓋率達100%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達100%，中等路以上比例達80%以上。
通過3年時間，建立落實“縣級技術(shù)隊伍指導(dǎo)、鄉(xiāng)級管理隊伍督導(dǎo)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)隊伍保潔、市場專業(yè)隊伍養(yǎng)護”四支隊伍村道管護新機制，初步構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng) ”的農(nóng)村公路智能化管理體系，出臺《推進農(nóng)村公路“路長制”實施方案》《農(nóng)村公路服務(wù)驛站建設(shè)指南》等政策性成果。
三、智慧高速公路系統(tǒng)工程研究及實踐
（一）試點單位。
山東省交通運輸廳、山東高速集團有限公司、齊魯交通發(fā)展集團有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.建設(shè)智慧高速公路。以濟青中線高速公路建設(shè)為依托，以“全天候通行、全路段感知、全過程管控”，以智慧隧道為突破點，充分利用現(xiàn)有的OBU卡、龍門為建設(shè)目標架、ETC系統(tǒng)等設(shè)備設(shè)施，加強交通運輸大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，建設(shè)感知系統(tǒng)、決策系統(tǒng)、管理服務(wù)系統(tǒng)，推動高速公路車路協(xié)同、信息交互、數(shù)據(jù)共享，提升高速公路的建設(shè)、管理、運行、服務(wù)智慧化水平。
2.建設(shè)智慧交通重點實驗室。聚焦車路協(xié)同與自動駕駛、交通運輸一體化、智能建造、路域安全與應(yīng)急保障、高速自由行等領(lǐng)域開展關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動省級重點實驗室建設(shè)。依托濱萊高速改擴建項目中原址保留的26公里高速公路，推動自動駕駛和車路協(xié)同測試基地建設(shè)。促進自動駕駛、車路協(xié)同、交通安全等推廣應(yīng)用，推動智慧高速公路向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
3.開展智慧高速公路重大科技攻關(guān)。圍繞車路協(xié)同關(guān)鍵技術(shù)、“兩客一?！避囕v智能監(jiān)管與安全運營關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用，分層次、分類別開展相關(guān)基礎(chǔ)理論研究、關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用與示范推廣等全鏈條創(chuàng)新設(shè)計。包括高速公路智能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計及建管養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)，車輛身份自動識別、多源感知與數(shù)據(jù)融合、多功能車路實時通信與交互、多場景態(tài)勢推演與綜合評估，車輛運行狀態(tài)智能感知、實時監(jiān)測，駕駛行為風(fēng)險評估、分級和預(yù)警，重點車輛數(shù)據(jù)采集與解析方法等關(guān)鍵技術(shù)研究；車輛運行風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和自動報警裝備、信息發(fā)布模塊化智能設(shè)備、車輛精準監(jiān)管和主動預(yù)警系統(tǒng)的研發(fā)。探索“兩客一?！避囕v數(shù)據(jù)互聯(lián)互通及高危暗風(fēng)險場景下車輛風(fēng)險主動防控應(yīng)用示范。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年時間，研發(fā)出具有自主知識產(chǎn)權(quán)的車路協(xié)同關(guān)鍵及配套設(shè)備，形成可復(fù)制、可工程落地的原有高速公路智慧化改造綜合解決方案。
通過2—3年時間，實現(xiàn)智慧高速技術(shù)集成研究與應(yīng)用創(chuàng)新，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、智能化水平高、競爭能力強、具有國際先進水平的研究成果和系列裝備。車輛身份自動識別率白天不低于98%、夜晚不低于95%，運行風(fēng)險評估準確率不低于95%，預(yù)警報警有效率不低于90%，形成基于車路協(xié)同的運行風(fēng)險評估與管控方法，編制基于車路協(xié)同的高速公路智能基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計及建造相關(guān)標準草案1項?！皟煽鸵晃！避囕v定位精度達亞米級，定位響應(yīng)時間達秒級，軌跡識別率不低于90%；預(yù)警虛警率不超2%，漏警率不超1%；監(jiān)測預(yù)警與自動報警裝備的監(jiān)測預(yù)警功能不少于5種、自動報警模式不少于2種，監(jiān)測行駛車輛側(cè)傾范圍?5?，報警響應(yīng)時間小于5秒，啟動視頻上傳響應(yīng)時間小于10秒，視頻時間大于60秒；“兩客一危”車輛駕駛行為風(fēng)險主動防范、矯正率≥80%，車輛行車事故率下降30%。
通過3—5年時間，在智慧高速公路方面，建成集智能管服、快速通行、安全保障、綠色節(jié)能、車路協(xié)同為一體，基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化程度較高，資源平臺統(tǒng)一，信息服務(wù)快捷，全產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，具有較強示范帶動作用的濟青中線智慧高速示范項目。構(gòu)建高速公路應(yīng)急救援系統(tǒng)平臺、預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)、智能可視化系統(tǒng)、精準處置快速實施系統(tǒng)等。智慧高速綜合管理和服務(wù)平臺涵蓋不少于10類信息模型數(shù)據(jù)集；車路協(xié)同示范路段不低于20公里。高速公路通行效率提升10%以上。在智慧交通重點實驗室方面，建成省級重點實驗室，建成自動駕駛和車路協(xié)同測試基地。實現(xiàn)車路協(xié)同與自動駕駛技術(shù)新突破，產(chǎn)出一批具有國際領(lǐng)先水平的研究成果，帶動一批高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，形成一批智慧高速相關(guān)行業(yè)標準。
四、智慧港口建設(shè)
（一）試點單位。
山東省港口集團有限公司。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.區(qū)域性港口物流生態(tài)圈綜合服務(wù)平臺。通過信息化和業(yè)務(wù)融合，實現(xiàn)港口物流供應(yīng)鏈相關(guān)方的信息互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)的線上化辦理。
2.港口企業(yè)集團智慧大腦平臺。通過人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在生產(chǎn)組織、市場分析、運營狀況實時跟蹤等方面的深入應(yīng)用，推進港口數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一和共享，實現(xiàn)港口運行全狀態(tài)實時化和可視化、決策協(xié)同化和智能化。提高港口生產(chǎn)管理智能化水平。
3.自動化集裝箱碼頭信息系統(tǒng)工程。通過優(yōu)化自動化碼頭操作系統(tǒng)架構(gòu)，開發(fā)建設(shè)自動化碼頭國產(chǎn)智能閘口系統(tǒng)、自動化集裝箱碼頭大型設(shè)備智能監(jiān)測系統(tǒng)，持續(xù)提升系統(tǒng)智能化水平和設(shè)備管理使用水平。
4.傳統(tǒng)碼頭智能化改造工程。通過推進傳統(tǒng)集裝箱碼頭、干散貨碼頭、件雜貨碼頭、油品碼頭智能化改造，研發(fā)實施新一代油品碼頭智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)。提高生產(chǎn)組織及管理的自動化、智能化水平。
5.智慧港口信息基礎(chǔ)設(shè)施工程。通過推進港口企業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全體系、跨港區(qū)的多活數(shù)據(jù)中心和云端容災(zāi)系統(tǒng)、5G基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為智慧港口建設(shè)做好支撐保障。
6.加強自動化碼頭相關(guān)技術(shù)標準的研究。加強在自動化碼頭數(shù)據(jù)中心、操作系統(tǒng)、設(shè)備控制系統(tǒng)、智能閘口系統(tǒng)以及碼頭操作系統(tǒng)與設(shè)備控制系統(tǒng)接口等方面相關(guān)的技術(shù)標準的研究，探索形成一套標準規(guī)范。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年的時間，建成區(qū)域性港口物流生態(tài)圈綜合服務(wù)平臺，平臺注冊企業(yè)用戶不少于6500家、個人用戶不少于90000人，車輛不少于80000輛、累計成交訂單不少于90000筆。建成自動化碼頭國產(chǎn)智能閘口系統(tǒng)。建成自動化碼頭國產(chǎn)智能閘口系統(tǒng)、自動化集裝箱碼頭大型設(shè)備智能監(jiān)測系統(tǒng)。
通過3—5年的時間，建成港口智慧大腦平臺，包括港口大數(shù)據(jù)決策分析平臺、綜合智能運營中心等。完成傳統(tǒng)集裝箱碼頭、干散貨碼頭、件雜貨碼頭、油品碼頭智能化改造，研發(fā)完成新一代油品碼頭智能生產(chǎn)管理系統(tǒng)。集裝箱碼頭作業(yè)的自動化、半自動化程度達到20%以上。完成港口企業(yè)集團網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)安全體系、跨港區(qū)的多活數(shù)據(jù)中心和云端容災(zāi)系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。
五、綜合交通運輸體制機制改革
（一）試點單位。
山東省交通運輸廳。
（二）試點內(nèi)容及實施路徑。
1.優(yōu)化完善機構(gòu)職能。以優(yōu)化省級機構(gòu)職能配置為重點，厘清交通運輸主管部門與相關(guān)部門在規(guī)劃、建設(shè)、管理、運營方面的職責(zé)邊界，推進各運輸方式管理職能有效銜接、融合發(fā)展，建立統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同高效的運行機制。
2.深入推進交通運輸綜合執(zhí)法改革。整合路政、運政、航道、港口、海事、工程質(zhì)量監(jiān)管等執(zhí)法門類的行政處罰及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強制等執(zhí)法職能，設(shè)置統(tǒng)一的交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)，組建綜合行政執(zhí)法隊伍。明晰省、市、縣三級交通運輸綜合執(zhí)法機構(gòu)職責(zé)分工，探索解決機構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層執(zhí)法等深層次問題路徑。
3.建立“多規(guī)合一”的綜合交通運輸規(guī)劃工作機制。充分發(fā)揮交通運輸主管部門主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌公、鐵、水、航等不同運輸方式，高質(zhì)量完成《山東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要（2021—2050年）》《山東省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》編制。
4.打造綜合交通運輸投融資平臺和建設(shè)運營主體，研究探索省交通運輸主管部門對省屬重點交通運輸企業(yè)履行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管職能的路子和模式。
5.完善行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機制。完善與省級交通運輸部門對應(yīng)的市、縣機構(gòu)設(shè)置、職能配置，加強制度建設(shè)，規(guī)范工作流程，探索建立上下銜接、精準高效的行業(yè)指導(dǎo)監(jiān)管機制。
（三）預(yù)期成果。
通過1—2年的時間，建立一體化重點建設(shè)項目推進工作機制，成立省級綜合交通運輸工作領(lǐng)導(dǎo)小組及公路、民航、鐵路建設(shè)工作專項小組，統(tǒng)籌推進全省綜合交通運輸建設(shè)項目實施。出臺綜合交通樞紐規(guī)劃編制及審批管理辦法。出臺交通運輸主管部門對省屬重點交通運輸企業(yè)的考核激勵政策，打造全國領(lǐng)先的交通投融資平臺和建設(shè)運營主體。
通過2—3年的時間，建立綜合交通新體制，構(gòu)建起統(tǒng)籌多種交通方式，集決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)“四位一體”的大交通管理模式。形成一批市、縣級綜合交通運輸體制改革試點范本。在省、市、縣各級組建不同類別的交通運輸類服務(wù)中心，構(gòu)建一體化服務(wù)保障體系。出臺《加快發(fā)展綜合交通的意見》。規(guī)范和完善交通運輸部門權(quán)責(zé)清單，制定全省交通運輸系統(tǒng)省、市、縣三級權(quán)責(zé)清單通用目錄。出臺違法行為處理工作規(guī)范，健全免罰機制，修訂行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。出臺指導(dǎo)意見，厘清交通運輸主管部門與綜合執(zhí)法隊伍之間、與市、縣行政審批服務(wù)局之間的職責(zé)邊界與銜接。健全省際綜合交通運輸協(xié)作新機制。
通過3—5年的時間，依托濟青高鐵、魯南高鐵、濟南國際機場、青島國際機場等打造一批功能齊全、特色鮮明的綜合客運樞紐。爭取促成中韓兩國開展陸海聯(lián)運整車運輸試運行。在理順體制、創(chuàng)新機制、提升管理上取得較大突破，形成事權(quán)清晰、有機銜接、政令暢通、協(xié)同高效的一體化綜合交通體制機制。
