隨著科技的發(fā)展和城市化的進(jìn)程，建筑行業(yè)正在經(jīng)歷著巨大的變革。如何使企業(yè)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益，在日益加劇的競爭中立于不敗之地，是每一個(gè)企業(yè)必須思考的問題。以下就企業(yè)如何在估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算階段加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)管理、實(shí)行降本增效、增強(qiáng)市場競爭力進(jìn)行探討。

一

估算階段

投資估算的準(zhǔn)確與否不僅影響到可行性研究工作的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果，而且直接關(guān)系到下一階段設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制，以及建設(shè)項(xiàng)目的資金籌措方案。因此，全面準(zhǔn)確地估算建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，是可行性研究乃至整個(gè)決策階段造價(jià)管理的重要任務(wù)。

01 |  投資估算的編制依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目投資估算編制依據(jù)是指在編制投資估算時(shí)所遵循的計(jì)量規(guī)則、市場價(jià)格、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及工程計(jì)價(jià)有關(guān)參數(shù)、率值等基礎(chǔ)資料，主要有以下幾個(gè)方面：

（1）國家、行業(yè)和地方政府的有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定；政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率等有關(guān)參數(shù)。

（2）行業(yè)部門、項(xiàng)目所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)或行業(yè)協(xié)會等編制的投資估算指標(biāo)、概算指標(biāo)（定額）、工程建設(shè)其他費(fèi)用定額（規(guī)定）、綜合單價(jià)、各類工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)和有關(guān)造價(jià)文件等。

（3）類似工程的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)。

（4）工程所在地同期的人工、材料、機(jī)具市場價(jià)格，建筑、工藝及附屬設(shè)備的市場價(jià)格和有關(guān)費(fèi)用。

（5）與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的工程地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)文件、圖紙或有關(guān)設(shè)計(jì)專業(yè)提供的主要工程量和主要設(shè)備清單等。

02 |  投資估算的編制步驟

根據(jù)投資估算的不同階段，主要包括項(xiàng)目建議書階段及可行性研究階段的投資估算，一般包含靜態(tài)投資部分、動態(tài)投資部分與流動資金估算三部分，主要包括以下步驟：

（1）分別估算各單項(xiàng)工程所需建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)，在匯總各單項(xiàng)工程費(fèi)用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)，完成工程項(xiàng)目靜態(tài)投資部分的估算。

（2）在靜態(tài)投資部分的基礎(chǔ)上，估算價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息，完成工程項(xiàng)目動態(tài)投資部分的估算。

（3）估算流動資金。

（4）估算建設(shè)項(xiàng)目總投資。

03 | 靜態(tài)投資部分的估算方法

（1）項(xiàng)目建議書階段

在項(xiàng)目建議書階段，投資估算的精度較低，可采取簡單的匡算法，如生產(chǎn)能力指數(shù)法、系數(shù)估算法、比例估算法或混合法等，在條件允許時(shí)，也可采用指標(biāo)估算法。

（2）可行性研究階段

在可行性研究階段，投資估算精度要求高，需采用相對詳細(xì)的投資估算方法，如指標(biāo)估算法等。

04 | 動態(tài)投資部分的估算方法

動態(tài)投資部分包括價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息兩部分。

（1）價(jià)差預(yù)備費(fèi)。價(jià)差預(yù)備費(fèi)一般根據(jù)國家規(guī)定的投資綜合價(jià)格指數(shù)，以估算年份價(jià)格水平的投資額為基數(shù)，采用復(fù)利方法計(jì)算。

（2）建設(shè)期利息。建設(shè)期利息的計(jì)算，根據(jù)建設(shè)期資金用款計(jì)劃，在總貸款分年均衡發(fā)放前提建設(shè)的前提下，可按當(dāng)年借款在年中支用考慮，即當(dāng)年借款按半年計(jì)息，上年借款按全年計(jì)息。

05 | 流動資金估算方法

     流動資金估算一般采用分項(xiàng)詳細(xì)估算法，個(gè)別情況或者小型項(xiàng)目可采用擴(kuò)大指標(biāo)法。

二

概算階段

概算作為項(xiàng)目籌資、合同簽訂及考核經(jīng)濟(jì)效益的重要依據(jù)，其準(zhǔn)確性及合理性的重要程度不言而喻。實(shí)際工作中，設(shè)計(jì)階段的費(fèi)用占工程全部費(fèi)用不到3%,但在項(xiàng)目決策正確的前提下，它對工程造價(jià)影響程度高達(dá)75%以上。

01 | 設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù)

（1）國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定。

（2）概算定額（或指標(biāo)）,費(fèi)用定額，工程造價(jià)指標(biāo)。

（3）工程勘察與設(shè)計(jì)文件。

（4）擬定或常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。

（5）建設(shè)項(xiàng)目資金籌措方案。

（6）工程所在地編制同期的人工、材料、機(jī)具臺班市場價(jià)格信息，以及設(shè)備供應(yīng)方式及供應(yīng)價(jià)格信息。

（7）建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)雜程度，新技術(shù)、新材料、新工藝以及專利使用情況等。

（8）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)的相關(guān)文件、合同、協(xié)議等。

（9）政府有關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格指數(shù)、利率、匯率、稅率及工程建設(shè)其他費(fèi)用，以及各類工程造價(jià)指數(shù)等。

02 |  設(shè)計(jì)概算的組成

   設(shè)計(jì)概算文件的編制應(yīng)采用單位工程概算、單項(xiàng)工程綜合概算、建設(shè)項(xiàng)目總概算三級概算編制形式。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目為一個(gè)單項(xiàng)工程時(shí)，可采用單位工程概算、總概算兩級概算編制形式。

03|  單位工程概算的編制

建筑工程概算常用的編制方法有：概算定額法、概算指標(biāo)法、類似工程預(yù)算 法等；設(shè)備及安裝工程概算常用的編制方法有：預(yù)算單價(jià)法、擴(kuò)大單價(jià)法、設(shè)備價(jià)值百分 比法和綜合噸位指標(biāo)法等。

04 | 單項(xiàng)工程綜合概算的編制

  以房屋建筑工程為例，單項(xiàng)工程綜合概算采用綜合概算表（含其所附的單位工程概算表和建筑材料表）進(jìn)行編制。

05| 建設(shè)項(xiàng)目總概算的編制

   建設(shè)項(xiàng)目總概算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是預(yù)計(jì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工交付使用所花費(fèi)的全部費(fèi)用的文件。它是由各單項(xiàng)工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用、建設(shè)期利息、預(yù)備費(fèi)和經(jīng)營性項(xiàng)目的鋪底流動資金概算所組成，按照主管部門規(guī)定的統(tǒng)一表格進(jìn)行編制而成的。

三

預(yù)算階段

預(yù)算階段，對項(xiàng)目所需人、材、機(jī)等各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)計(jì)算，是施工階段成本控制的核心，其準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目成本的有效控制與經(jīng)濟(jì)效益的控制。

01 施工圖預(yù)算的編制依據(jù)

施工圖預(yù)算的編制一般采用以下編制依據(jù)：

（1）國家、行業(yè)和地方有關(guān)規(guī)定；

（2）預(yù)算定額或企業(yè)定額、單位估價(jià)表等；

（3）施工圖設(shè)計(jì)文件及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)圖集和規(guī)范；

（4）項(xiàng)目相關(guān)文件、合同、協(xié)議等；

（5）工程所在地的人工、材料、設(shè)備、施工機(jī)具單價(jià)、工程造價(jià)指標(biāo)指數(shù)等；

（6）施工組織設(shè)計(jì)和施工方案；

（7）項(xiàng)目的管理模式、發(fā)包模式及施工條件。

02 施工圖預(yù)算的編制

（1）建筑安裝工程費(fèi)用計(jì)算

以房屋建筑工程為例，單位工程施工圖預(yù)算包括建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)和設(shè)備及工器具購置費(fèi)。建筑安裝工程費(fèi)用常用計(jì)算方法有實(shí)物量法和單價(jià)法，其中單價(jià)法分為工料單價(jià)法和全費(fèi)用綜合單價(jià)法。

（2）設(shè)備及工器具購置費(fèi)計(jì)算

設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)和設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)構(gòu)成；未到達(dá)固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具購置費(fèi)一般以設(shè)備購置費(fèi)為計(jì)算基數(shù)，按照規(guī)定的費(fèi)率計(jì)算。

四

結(jié)算階段

工程結(jié)算是發(fā)承包雙方根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和合同約定，對合同工程實(shí)施中、終止時(shí)、已完工后的工程項(xiàng)目進(jìn)行的合同價(jià)款計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)，包括工程預(yù)付款、 進(jìn)度款、竣工結(jié)算、最終結(jié)清等活動。

01 | 施工過程結(jié)算

  施工過程結(jié)算主要針對當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的新開工項(xiàng)目，是指發(fā)承包雙方通過合同約定，將施工過程按時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分施工周期，對周期內(nèi)已完成且無爭議的工程量（含變更、索賠等）進(jìn)行工程進(jìn)度款計(jì)算、確認(rèn)和支付，支付 金額不得超出已完工部分對應(yīng)的批復(fù)概（預(yù)）算。經(jīng)雙方確認(rèn)的過程結(jié)算文件作為竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。

02 | 竣工結(jié)算

（1）竣工結(jié)算文件的編制依據(jù)

工程竣工結(jié)算文件編制的主要依據(jù)包括：

①與工程結(jié)算有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

②工程合同；

③發(fā)承包雙方已確認(rèn)的過程結(jié)算資料；

④發(fā)承包雙方未確認(rèn)應(yīng)調(diào)整款項(xiàng)的資料；

⑤建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；

⑥投標(biāo)文件。

（2）竣工結(jié)算文件的審核

①竣工結(jié)算文件審核的委托。國有資金投資建設(shè)工程的發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對竣工結(jié)算文件進(jìn)行審核。

②工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的審核。接受委托的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)從事竣工結(jié)算審核工作 通常應(yīng)包括下列三個(gè)階段：

a.準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段應(yīng)包括收集、整理竣工結(jié)算審核項(xiàng)目的審核依據(jù)資料，做好送審資料的交驗(yàn)、核實(shí)、簽收工作，并應(yīng)對資料等缺陷向委托方提出書面意見及 要求。

b.審核階段。審核階段應(yīng)包括現(xiàn)場踏勘核實(shí)，召開審核會議，澄清問題，提出補(bǔ)充依據(jù)性資料和必要的彌補(bǔ)性措施，形成會商紀(jì)要，進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)審核與確定工作，完成初步審核報(bào)告。

c.審定階段。審定階段應(yīng)包括就竣工結(jié)算審核意見與承包人與發(fā)包人進(jìn)行溝通，召開協(xié)調(diào)會議，處理分歧事項(xiàng)，形成竣工結(jié)算審核成果文件，簽認(rèn)竣工結(jié)算審定簽署表，提交竣工結(jié)算審核報(bào)告等工作。

③承包人異議的處理。竣工結(jié)算辦理完畢；復(fù)核后仍有異議的，對于無異議部分辦理不完全竣工結(jié)算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

④竣工結(jié)算文件的確認(rèn)與備案。工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)作為工程結(jié)算的依據(jù)，未經(jīng)對方同意，另一方不得就已生效的竣工結(jié)算文件委托工程造價(jià)咨詢企業(yè)重復(fù)審核。

五

決算階段

決算，即竣工財(cái)務(wù)決算，是建設(shè)單位對所完成的整個(gè)項(xiàng)目從籌建到竣工投產(chǎn)使用的實(shí)際花費(fèi)所做的財(cái)務(wù)匯總。它不僅是項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是確保項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、提升項(xiàng)目管理水平的重要途徑，還是未來項(xiàng)目投資決策的重要參考依據(jù)。

01 | 竣工決算的編制依據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目竣工決算應(yīng)依據(jù)下列資料編制：

（1）《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部第81號令）等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件；

（2）項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書及立項(xiàng)批復(fù)文件；

（3）項(xiàng)目總概算書、單項(xiàng)工程概算書文件及概算調(diào)整文件；

（4）經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)文件及設(shè)計(jì)交底、圖紙會審資料；

（5）招標(biāo)文件、最高投標(biāo)限價(jià)及招標(biāo)投標(biāo)書；

（6）施工、代建、勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理及設(shè)備采購等合同，政府采購審批文件、采購 合同；

（7）工程結(jié)算資料；

（8）工程簽證、工程索賠等合同價(jià)款調(diào)整文件；

（9）設(shè)備、材料調(diào)價(jià)文件記錄；

（10）有關(guān)的會計(jì)及財(cái)務(wù)管理資料；

（11）歷年下達(dá)的項(xiàng)目年度財(cái)政資金投資計(jì)劃、預(yù)算。

02 | 竣工決算的編制

為了嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度，正確核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值，考核分析投資效果，建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，所有新建、擴(kuò)建和改建等建設(shè)項(xiàng)目竣工后，都應(yīng)及時(shí)、完整、正確的編制好竣工決算。建設(shè)單位要做好以下工作：

01 1

  按照規(guī)定組織竣工驗(yàn)收，保證竣工決算的及時(shí)性。對建設(shè)工程全面考核，所有的建設(shè)項(xiàng)目（或單項(xiàng)工程）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件所規(guī)定的內(nèi)容建成后，具備了投產(chǎn)和使用條件的，都要及時(shí)組織驗(yàn)收。對于竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)查明原因，采取措施加以解決，以保證建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)交付使用和及時(shí)編制竣工決算。

02

   積累、整理竣工項(xiàng)目資料，特別是項(xiàng)目的造價(jià)資料，保證竣工決算的完整性。積累、整理竣工項(xiàng)目資料是編制竣工決算的基礎(chǔ)工作，它關(guān)系到竣工決算的完整性和質(zhì)量的好壞。因此，在建設(shè)過程中，建設(shè)單位必須隨時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)的各種資料，并在竣工驗(yàn)收前，對各種資料進(jìn)行系統(tǒng)整理，分類立卷，為編制竣工決算提供完整的數(shù)據(jù)資料，為投產(chǎn)后加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理提供依據(jù)。

03

   核對各項(xiàng)賬目，清理各項(xiàng)財(cái)務(wù)、債務(wù)和結(jié)余物資，保證竣工決算的正確性。

03 | 竣工決算的審核和批復(fù)

（1）竣工決算審核

  項(xiàng)目決算批復(fù)部門應(yīng)按照“先審核后批復(fù)”的原則，建立健全項(xiàng)目決算評審和審核管理機(jī)制，以及內(nèi)部控制制度。由財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目決算，一般先由財(cái)政部委托財(cái)政投資評審機(jī)構(gòu)或合格的中介機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“評審機(jī)構(gòu)”）進(jìn)行評審，根據(jù)評審結(jié)論，財(cái)政部審核后批復(fù)項(xiàng)目決算。

（2）竣工決算的批復(fù)

批復(fù)項(xiàng)目決算主要包括以下內(nèi)容：

（1）批復(fù)確認(rèn)項(xiàng)目決算完成投資、形成的交付使用資產(chǎn)、資金來源及到位構(gòu)成，核銷基建支出和轉(zhuǎn)出投資等。

（2）根據(jù)管理需要批復(fù)確認(rèn)項(xiàng)目交付使用資產(chǎn)總表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表等。

（3）批復(fù)確認(rèn)項(xiàng)目結(jié)余資金、決算評審審減資金，并明確處理要求。

（4）批復(fù)項(xiàng)目結(jié)余資金和審減投資中應(yīng)上繳中央總金庫的資金，在決算批復(fù)后30日內(nèi)，由主管部門負(fù)責(zé)上繳。

（5）要求主管部門督促項(xiàng)目建設(shè)單位按照批復(fù)及基本建設(shè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理，更好地發(fā)揮項(xiàng)目投資效益。

（6）批復(fù)披露項(xiàng)目建設(shè)過程存在的主要問題，并提出整改時(shí)限要求。

（7）決算批復(fù)文件涉及需交回財(cái)政資金的，應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處。

 相信大家通過以上介紹，對項(xiàng)目造價(jià)管理有個(gè)基本認(rèn)識。但項(xiàng)目造價(jià)管理是一個(gè)十分復(fù)雜的話題，是項(xiàng)目全壽命周期都要控制的環(huán)節(jié)，是全員都要參與的過程。只有通過不斷學(xué)習(xí)，精細(xì)化管理，不斷加強(qiáng)造價(jià)管理和控制，才能逐步提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。