今年全國住房和城鄉(xiāng)建設工作會議提出“要大力推進數(shù)字化建設，舉全行業(yè)之力打造‘數(shù)字住建’”，為住房和城鄉(xiāng)建設領域貫徹落實數(shù)字中國戰(zhàn)略部署、推進政府數(shù)字化轉型指明了方向。

近年來，江蘇省大力推動住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化轉型，以數(shù)據(jù)治理賦能業(yè)務創(chuàng)新，以數(shù)字化轉型助力政府職能轉變，推動數(shù)字化與政務服務深度融合，促進治理效能提升。泰州市智慧住建政務信息化平臺率先作出了探索創(chuàng)新。

搭建管理新模式 增強政府監(jiān)管效能

“舉全行業(yè)之力打造‘數(shù)字住建’的提出，讓我們很振奮。”江蘇省建設信息中心主任曲秀麗介紹說，“江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)數(shù)字化工作起步較早。近年來，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳貫徹落實國家關于數(shù)字政府的決策部署，出臺了一系列政策文件，政府數(shù)字化轉型步伐持續(xù)加快?！?/p>

2022年，《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設領域數(shù)字化轉型工作方案》出臺，明確了全省數(shù)字化建設工作的方向和目標。目前，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設領域省級層面實現(xiàn)業(yè)務工作信息化全覆蓋，在政務服務數(shù)字化、工程建設項目審批制度改革、房地產(chǎn)交易和住房公積金管理、工程項目施工現(xiàn)場數(shù)字化監(jiān)管等方面成效顯著。

為貫徹落實相關部署，泰州市率先出擊，打造了智慧住建政務信息化平臺，聚焦數(shù)據(jù)匯聚、標準化治理和場景化開發(fā)，將泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局原有業(yè)務系統(tǒng)整合為“智慧建筑、智慧項目、智慧市政、智慧住房、智慧園林、智慧辦公”六大駕駛艙和可視化數(shù)字監(jiān)管中心，搭建“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的數(shù)字化管理模式，形成了數(shù)字政府背景下的大數(shù)據(jù)治理體系。曲秀麗表示，泰州市建設智慧住建政務信息化平臺在數(shù)字化協(xié)同體系的創(chuàng)新，值得借鑒。

“平臺的建設是泰州市創(chuàng)新政府治理理念、構建以數(shù)據(jù)驅(qū)動的政府治理新機制、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項重要舉措?！碧┲菔凶》亢统青l(xiāng)建設局黨組書記、局長許向前表示，“這與江蘇省推動數(shù)字政府建設的精神一脈相承?！?/p>

以“智慧項目”為例，許向前介紹說，平臺構建多種監(jiān)管應用場景（市場主體監(jiān)管、招標投標監(jiān)管、合同履約監(jiān)管、施工許可監(jiān)管、勞務用工監(jiān)管等）。在項目建設中，主管部門可以通過平臺與智慧工地系統(tǒng)連通，實現(xiàn)可視化監(jiān)管，隨時掌握項目用工情況、安全施工狀況，實現(xiàn)“零時空監(jiān)管、零時間決策、零距離指揮”，全面提升監(jiān)管效能。

構建治理新體系 提高政務服務水平

當前，政府在轉型過程中普遍面臨兩方面問題：一是數(shù)據(jù)孤島。近年來，建設了一大批信息化業(yè)務系統(tǒng)和辦公系統(tǒng)，同時帶來了數(shù)據(jù)難以開放共享、數(shù)據(jù)資源利用水平低等問題，缺乏長期規(guī)劃。二是業(yè)務割裂。住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)業(yè)務較為分散，導致協(xié)同監(jiān)管效率低。

泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局原有各類信息化系統(tǒng)31個，涉及業(yè)務處室15個。雖實現(xiàn)了業(yè)務全覆蓋，但“各自為戰(zhàn)”，數(shù)據(jù)協(xié)同性差，導致群眾辦事“慢、繁、難”，還存在平臺漏洞多等問題。

“一頭是企業(yè)、百姓日益增長的高質(zhì)量服務需求，一頭是亟待提高的政務服務水平。政府必須主動作為，推動數(shù)字化轉型?！痹S向前說。

平臺承建方廣聯(lián)達科技股份有限公司（以下簡稱“廣聯(lián)達”）相關負責人說，泰州市明確“定標準、核系統(tǒng)、理數(shù)據(jù)、重協(xié)同”的建設路徑。定標準即泰州市統(tǒng)一數(shù)據(jù)治理規(guī)范，建立了一套符合實際應用需要的標準體系，平臺建設按照該標準組織實施；核系統(tǒng)即按照“關、停、并、改、留、新”的原則，對整體業(yè)務進行數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同、業(yè)務協(xié)同、系統(tǒng)協(xié)同；理數(shù)據(jù)即以業(yè)務需求為出發(fā)點，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準，建立企業(yè)庫、人員庫等8個基礎數(shù)據(jù)庫和智能建造、地下管線等14個專題數(shù)據(jù)庫，梳理形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)目錄，累計匯聚業(yè)務數(shù)據(jù)9804萬條、資源目錄600條；重協(xié)同即省市縣互聯(lián)互通，打造協(xié)同聯(lián)動、規(guī)范高效的數(shù)字化治理體系。

在今年年初召開的2022DAMA（國際數(shù)據(jù)管理協(xié)會）中國數(shù)據(jù)管理峰會上，泰州市智慧住建政務信息化平臺項目以其創(chuàng)新性和代表性，榮獲數(shù)據(jù)治理最佳實踐獎。

推進數(shù)據(jù)新協(xié)同 數(shù)字化轉型走深走實

許向前表示，平臺的數(shù)據(jù)協(xié)同是省市縣三級互聯(lián)互通。一是與廳級系統(tǒng)數(shù)據(jù)協(xié)同。例如將建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺與江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳建筑業(yè)監(jiān)管信息平臺對接，可直接獲取企業(yè)相關信息，更好地了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況。二是內(nèi)部業(yè)務協(xié)同。將泰州市住房和城鄉(xiāng)建設局內(nèi)的15個業(yè)務處室、31套信息化系統(tǒng)整合為六大駕駛艙和可視化數(shù)字監(jiān)管中心，增強跨部門協(xié)同監(jiān)管水平和科學決策能力。同時，實現(xiàn)統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一權限，為今后新建應用系統(tǒng)縮短開發(fā)周期、減少開發(fā)難度。三是泰州三市三區(qū)的監(jiān)管協(xié)同。開發(fā)水氣數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，采集各自來水公司和燃氣公司的各項指標，及時掌控城市水氣供應與安全運行的信息。

“樹立數(shù)據(jù)治理的監(jiān)管思維，提升監(jiān)管能力和治理水平，必須持之以恒?！痹S向前說，智慧應用場景的落地，將實現(xiàn)相同類型企業(yè)、項目業(yè)務的打通，推進數(shù)據(jù)協(xié)同治理，數(shù)據(jù)應用質(zhì)量不斷提升。

廣聯(lián)達相關負責人表示，以數(shù)字化賦能提升政府治理效能是一項系統(tǒng)工程，需要各方協(xié)同發(fā)力。作為數(shù)字化“使能者”，廣聯(lián)達提出“建筑業(yè)數(shù)字化監(jiān)管解決方案”，打造一網(wǎng)協(xié)同、一網(wǎng)融合、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)總覽的“四個一”整體框架，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務協(xié)同和智能決策，全面賦能政府數(shù)字化轉型。