關(guān)于印發(fā)《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》的通知
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、南昌市城鄉(xiāng)建設(shè)局、贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局,省直有關(guān)部門和單位：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
附件：在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2 0 2 0 年1 2 月8日
在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實施意見
為加強對全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價和計價行為監(jiān)督,完善工程結(jié)算過程管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題,優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的意見》（贛府廳發(fā)〔2020〕34號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號）等有關(guān)規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中全面推行施工過程結(jié)算?，F(xiàn)結(jié)合我省實際，提出如下實施意見。
一、施工過程結(jié)算是指發(fā)承包雙方在建設(shè)工程項目實施過程中，依據(jù)施工合同約定的結(jié)算周期（時間或進(jìn)度節(jié)點），對已完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。
二、全省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期一年及以上的新開工項目要積極推行施工過程結(jié)算;鼓勵其它項目根據(jù)工程具體情況實施施工過程結(jié)算。施工過程結(jié)算完成后，發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款。
三、縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。
國有資金投資的項目，發(fā)包單位需加強與發(fā)展改革、財政部門的溝通銜接，做好施工過程結(jié)算相關(guān)工作。
四、實行施工過程結(jié)算的建筑工程項目，招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計量計價方法、風(fēng)險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應(yīng)明確措施項目費的支付方式，采用總價計算的措施項目費可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實際完成的工程造價比例計算；采用單價計算的措施項目費可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進(jìn)行計量及計價。
五、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點應(yīng)根據(jù)項目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等；市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程結(jié)算節(jié)點可采用分段、分單項或分專業(yè)合理劃分。
六、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供工程款支付擔(dān)保。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在施工過程結(jié)算節(jié)點工程驗收合格后，及時完成施工過程結(jié)算文件編制工作，應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定處理。因承包人原因未在約定期限內(nèi)提交施工過程結(jié)算文件，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結(jié)算活動。
合同約定的施工過程結(jié)算辦理各項期限均按國家現(xiàn)行計價規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。
七、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定和結(jié)算資料，對已完工程進(jìn)行計量計價。對計量計價有爭議的，爭議部分按合同約定的方式處理，無爭議部分應(yīng)按期辦理施工過程結(jié)算。
八、施工過程結(jié)算文件可參照竣工結(jié)算文件進(jìn)行編制。資料包括施工合同、補充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、工程量及其單價以及各項費用計算、經(jīng)確認(rèn)的現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等。施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分及支付工程進(jìn)度款的依據(jù)，對已完過程結(jié)算部分原則上不再重復(fù)審核。
九、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例及時足額支付施工過程結(jié)算款;施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可按國家現(xiàn)行計價規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行補充約定。
開展施工過程結(jié)算工程項目的剩余工程款，一般應(yīng)當(dāng)在完成合同約定的施工任務(wù)并驗收合格后，按發(fā)承包雙方認(rèn)可的工程竣工結(jié)算審核資料進(jìn)行清算和支付。
十、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工資專用賬戶，專項用于支付該工程建設(shè)項目農(nóng)民工工資。建設(shè)單位應(yīng)將工程進(jìn)度款中的人工費及時足額撥付到農(nóng)民工工資專用賬戶。
十一、施工過程結(jié)算文件應(yīng)由負(fù)責(zé)編制審核的注冊造價工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位印章。發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢單位編審施工過程結(jié)算，鼓勵施工過程結(jié)算實行全過程造價咨詢服務(wù)，確保施工過程結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
十二、發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算價款和支付有異議的，可按合同約定進(jìn)行協(xié)商或者申請調(diào)解，協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。
十三、在施工過程結(jié)算活動中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過程結(jié)算的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為不良信用信息的，按照相關(guān)規(guī)定記入信用檔案。
十四、全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)建設(shè)單位大力推行施工過程結(jié)算，不斷總結(jié)施工過程結(jié)算實施經(jīng)驗和宣傳典型案例，切實有力地推動全省施工過程結(jié)算各項改革工作的深入開展。
十五、本意見自下文之日起施行。
