重慶市工程造價咨詢企業(yè)信用評價暫行辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 （目的和依據(jù)） 為推進(jìn)工程造價咨詢企業(yè)信用體系建設(shè)，營造“褒揚(yáng)守信、懲戒失信”的建筑市場環(huán)境，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑市場信用管理暫行辦法》、重慶市人民政府《重慶市建設(shè)工程造價管理規(guī)定》和《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)的實(shí)施意見》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 （適用范圍） 本市行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施工程造價咨詢企業(yè)信用評價，運(yùn)用信用評價結(jié)果適用本辦法。

本辦法所稱工程造價咨詢企業(yè)信用評價是指市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會依據(jù)本辦法和評價標(biāo)準(zhǔn)，對工程造價咨詢企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程造價咨詢活動的通常行為和成果文件質(zhì)量的量化評分，其造價從業(yè)人員信息將與企業(yè)信用信息作聯(lián)動記錄。

第三條 （管理體制） 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會是全市工程造價咨詢企業(yè)信用評價的主管部門，負(fù)責(zé)制定評價標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，建立工程造價咨詢企業(yè)信用評價監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡稱“評價監(jiān)管系統(tǒng)”），監(jiān)督指導(dǎo)全市工程造價咨詢企業(yè)信用評價工作。具體評價工作由市建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。

    區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門配合市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全工程造價咨詢企業(yè)信用評價監(jiān)管系統(tǒng)和開展信用評價相關(guān)工作。

第四條 （監(jiān)管原則） 評價實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格遵照本辦法、評價標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定實(shí)施信用評價，注重結(jié)合日常監(jiān)督管理工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和社會公共利益。

第二章 信用信息內(nèi)容

第五條 （信用信息分類） 企業(yè)信用信息分為通常行為信用信息和成果文件質(zhì)量信用信息。

通常行為信用信息包括基本信用信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息。

成果文件質(zhì)量信用信息分為成果文件質(zhì)量一般評價和重點(diǎn)評價信用信息。

第六條 （基本信用信息） 基本信用信息是指企業(yè)基本情況、內(nèi)部管理制度、造價咨詢經(jīng)營業(yè)績、成果文件工程造價及報送數(shù)量、服務(wù)滿意度調(diào)查等信用信息。

第七條 （優(yōu)良信用信息） 優(yōu)良信用信息是指企業(yè)在從事工程造價咨詢活動中，受到有關(guān)部門表彰或參與住房城鄉(xiāng)建設(shè)造價管理工作的信用信息。

第八條 （不良信用信息） 不良信用信息是指企業(yè)在從事工程造價咨詢活動中，因違反國家和我市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰或通報的信用信息，以及司法機(jī)關(guān)和其他市級以上監(jiān)督部門認(rèn)定的不良信用信息。

第九條 （成果文件質(zhì)量信用信息）成果文件質(zhì)量信用信息是指評價實(shí)施單位按照成果文件質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)簽訂的造價咨詢合同的規(guī)范性、成果文件要件的完整性和編制的合規(guī)性、計價原則的符合性、造價偏差性等情況進(jìn)行評價的信用信息。

第三章 信用信息采集

第十條 （信息來源） 通常行為信用信息和成果文件質(zhì)量信用信息由評價監(jiān)管系統(tǒng)自動采集、評價實(shí)施單位主動采集、企業(yè)自行申報、司法機(jī)關(guān)及其他市級以上監(jiān)督部門抄送相結(jié)合的方式獲取。

第十一條 （基本信用信息采集方式） 基本信用信息由企業(yè)登陸評價監(jiān)管系統(tǒng)自行申報，其中企業(yè)注冊造價工程師信息由評價監(jiān)管系統(tǒng)自動采集。

企業(yè)申報專職專業(yè)人員社會保險信息、造價咨詢經(jīng)營業(yè)績信息、服務(wù)滿意度調(diào)查信息后，評價監(jiān)管系統(tǒng)分別予以公示，公示期為3個工作日。

第十二條 （優(yōu)良信用信息采集方式） 優(yōu)良信用信息由企業(yè)登陸評價監(jiān)管系統(tǒng)自行申報或評價實(shí)施單位主動采集。

優(yōu)良信用信息采集時，表彰等證明材料的發(fā)文日期超過一年，不予采集。

第十三條 （不良信用信息采集方式） 不良信用信息由企業(yè)登陸評價監(jiān)管系統(tǒng)自行申報或評價實(shí)施單位主動采集。

企業(yè)受到縣級以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認(rèn)定的處罰或通報信息，由評價實(shí)施單位主動采集。

企業(yè)受到司法機(jī)關(guān)及其他市級以上監(jiān)督部門依法認(rèn)定的處罰或通報信息，由企業(yè)自行申報。

第十四條 （成果文件質(zhì)量信用信息采集方式） 成果文件質(zhì)量信用信息由評價實(shí)施單位主動采集。

第十五條 （信息保存） 評價實(shí)施單位應(yīng)保存企業(yè)信用評價紙質(zhì)及電子資料，評價生效后保存期不得少于2年。

第四章 信用評價程序

第十六條 （分?jǐn)?shù)組成） 企業(yè)信用評價實(shí)行百分制，總分100分，其中通常行為評價為60分，成果文件質(zhì)量評價為40分。

企業(yè)信用評價總得分由基本信用得分、優(yōu)良信用得分、成果文件質(zhì)量評價得分和不良信用扣分組成，按《重慶市工程造價咨詢企業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。

第十七條（周期性評價和動態(tài)性評價） 信用評價方式包括周期性評價和動態(tài)性評價。

周期性評價是以一個自然年為評價周期，評價實(shí)施單位每年上半年開展企業(yè)上一年度的通常行為評價和成果文件質(zhì)量一般評價。

動態(tài)性評價是在周期性評價基礎(chǔ)上，對企業(yè)注冊造價工程師人數(shù)、優(yōu)良信用、不良信用、成果文件質(zhì)量重點(diǎn)評價予以實(shí)時記錄。

第十八條（基本信用評價）基本信用評價采用周期性評價方式，其中企業(yè)注冊造價工程師人數(shù)在周期性評價基礎(chǔ)上采用動態(tài)性評價方式。評價記錄自生效之日起算，記錄有效期一年。

第十九條（優(yōu)良信用、不良信用評價）優(yōu)良信用、不良信用評價在周期性評價基礎(chǔ)上采用動態(tài)性評價方式。評價記錄自生效之日起算，記錄有效期一年。優(yōu)良信用、不良信用評價記錄有效期滿后，由評價監(jiān)管系統(tǒng)自動撤銷。

企業(yè)因同一事項(xiàng)重復(fù)獲得獎勵、處罰或通報，均按最高分值計取。企業(yè)自行申報受到司法機(jī)關(guān)及其他市級以上監(jiān)督部門依法認(rèn)定的不良信用信息的，按評價標(biāo)準(zhǔn)減半扣分。

第二十條（成果文件質(zhì)量評價） 企業(yè)同時存在成果文件質(zhì)量一般評價和重點(diǎn)評價的，其成果文件質(zhì)量評價以最低分值予以記錄，記錄有效期一年。當(dāng)企業(yè)存在下列情況之一的，評價實(shí)施單位對其開展成果文件質(zhì)量重點(diǎn)評價：

（一）發(fā)展改革、財政、審計等監(jiān)督部門移交的；

（二）被實(shí)名投訴或舉報存在異常的；

（三）國家和我市建設(shè)工程造價數(shù)據(jù)監(jiān)測平臺中出現(xiàn)異常的；

（四）其他需重點(diǎn)評價的。

第二十一條 （結(jié)果公布） 企業(yè)信用評價總得分及相關(guān)信息在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門官網(wǎng)發(fā)布。

評價實(shí)施單位公布企業(yè)信用評價信息前，應(yīng)通過評價監(jiān)管系統(tǒng)向社會公示3個工作日，公示無異議的，自公示結(jié)束后次日起生效。

第二十二條 （結(jié)果運(yùn)用） 企業(yè)信用評價結(jié)果的運(yùn)用，應(yīng)與企業(yè)資質(zhì)資格動態(tài)監(jiān)管、招標(biāo)投標(biāo)、政策扶持、評優(yōu)評先等相結(jié)合，并為司法、發(fā)展改革、財政、審計等有關(guān)部門和建筑市場各方主體提供參考。

第五章 異議處理

第二十三條（受理原則） 企業(yè)信用信息公示期內(nèi)，任何組織或個人均可向評價實(shí)施單位提出異議。

異議人應(yīng)提供真實(shí)身份、聯(lián)系方式、具體事實(shí)理由和證明材料，評價實(shí)施單位收到異議后按程序作出處理和回復(fù)，不符合此規(guī)定的異議可不予受理。

第二十四條 （受理期限） 評價實(shí)施單位應(yīng)在20個工作日內(nèi)對異議作出處理意見，并在評價監(jiān)管系統(tǒng)中予以記錄。

第二十五條 （更改原則） 企業(yè)或相關(guān)單位存在以下情況的可向評價實(shí)施單位提出書面申請，評價實(shí)施單位按管理程序?qū)徍撕蟾模?/span>

（一）相關(guān)部門依法撤銷或變更企業(yè)信用信息的；

（二）其他法定原因?qū)е乱寻l(fā)布的信用信息需更改的。

第六章 罰 則

第二十六條 企業(yè)在信用評價工作中應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)資料和信息，并對資料和信息的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十七條 （企業(yè)罰則） 企業(yè)在信用評價工作中弄虛作假、拒不配合的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將予以處罰或通報，并納入不良信用信息記錄。

第二十八條 （工作監(jiān)督） 評價實(shí)施單位工作人員在工程造價咨詢企業(yè)信用評價工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視其情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、取消評價資格、調(diào)離工作崗位、撤職等處理；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有權(quán)部門依法處理。

第二十九條 評價實(shí)施單位不按規(guī)定，擅自修改或未按規(guī)定保存記載企業(yè)信用評價紙質(zhì)及電子資料的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任；涉嫌違紀(jì)違法的，移送有權(quán)部門依法處理。

第三十條  評價實(shí)施單位是信用評價工作的責(zé)任主體，可探索組織社會第三方參與信用評價相關(guān)工作。

第七章  附  則

第三十一條  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、制度和工作實(shí)際，適時調(diào)整和完善信用評價標(biāo)準(zhǔn)。

第三十二條  本辦法由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條  本辦法自2019年1月1日起施行。

附件：12018-12-24：（附件1：表1、2、3、4、5）重慶市工程造價咨詢行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）.xlsx

2.2018-12-24：（附件2）重慶市建設(shè)項(xiàng)目工程造價咨詢服務(wù)滿意度調(diào)查表（征求意見稿）.xls