7月23日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于進一步穩(wěn)定房地產市場的通知》（簡稱“湘十一條”），出臺樓市分類調控、區(qū)域聯(lián)動調控等11條舉措，要求自即日起施行。

　　實施樓市分類調控 “湘十一條”強調，長沙市繼續(xù)嚴格執(zhí)行限購等調控政策，堅決遏制投資投機性住房需求，確保房地產市場基本穩(wěn)定。

　　長沙以外其他市州和縣市，商品住宅庫存去化周期低于6個月的，要重點抓好控房價、防風險，防止房價過快增長；商品住宅庫存去化周期處于6至15個月的，要關注商品住宅銷量、價格和庫存的變化情況，確保房地產市場基本平穩(wěn)；商品住宅庫存去化周期超過15個月的縣市要繼續(xù)實施去庫存政策。

　　實行區(qū)域聯(lián)動調控 “湘十一條”指出，為防止長沙樓市調控的“溢出效應”沖擊和影響周邊地區(qū)，要切實加強長株潭地區(qū)穩(wěn)房價工作的統(tǒng)籌。株洲市、湘潭市要密切關注房地產市場運行情況，一旦市場有過熱跡象，要及時出臺有針對性的調控措施，確保當地房地產市場基本平穩(wěn)。

　　制定實施住房發(fā)展規(guī)劃 “湘十一條”要求，各城市要按照住房城鄉(xiāng)建設部今年出臺的《關于進一步做好房地產市場調控工作有關問題的通知》要求，結合當地經濟社會發(fā)展水平、住房供需狀況、人口變化情況，科學編制住房發(fā)展規(guī)劃，明確住房發(fā)展目標、重點任務和政策措施，合理確定住房和用地供應規(guī)模、結構、時序，引導相關資源合理配置。

　　城市住房發(fā)展規(guī)劃報上級政府備案后實施，主要目標和指標納入當地經濟社會發(fā)展預期指標管理。2018年底前，長沙市要按照住房城鄉(xiāng)建設部要求編制完成住房發(fā)展規(guī)劃，并報住房城鄉(xiāng)建設部備案后向社會公布實施。

　　因地制宜推進棚改貨幣化安置 “湘十一條”明確，商品住宅庫存去化周期低于15個月的市州、縣市，應當控制貨幣化安置比例，更多采取新建棚改安置房的方式；商品住房庫存量大、市場房源供應充足的市州、縣市，可以繼續(xù)推進棚改貨幣化安置。

　　完善住房公積金信貸政策 “湘十一條”強調，各地要嚴格執(zhí)行國家有關文件要求，商品住宅庫存去化周期低于12個月的市州、縣市，應當適當提高第二套住房公積金貸款首付比例，停止第三套及以上使用住房公積金貸款。其中，商品住宅庫存去化周期低于6個月的，繳存職工購買第二套自住商品住房建筑面積超過144平方米（含本數）的，暫停發(fā)放住房公積金貸款。各市州應當根據本條規(guī)定，結合當地庫存情況，適時調整住房公積金管理措施。

　　嚴格新建商品住房銷售管理 “湘十一條”要求，房價上漲過快的市州、縣市，要加強新建商品住房預售價格管理，督促房地產開發(fā)企業(yè)合理定價；對具備預售條件拖延上市、變相捂盤的項目，要嚴肅查處，記入開發(fā)企業(yè)不良信用記錄，并向社會公開處理結果。

　　規(guī)范發(fā)展二手房市場 “湘十一條”明確，將二手房與新建商品房納入統(tǒng)一的市場監(jiān)測、監(jiān)管和調控范圍。全面落實二手房交易合同網簽備案制度，積極推行網簽備案合同價、銀行貸款評估價、納稅評估價“三價合一”，嚴厲打擊“陰陽合同”和“高評高貸”現(xiàn)象。加強二手房交易資金監(jiān)管，尚未實行二手房交易資金監(jiān)管的，要加快制定監(jiān)管辦法。

　　堅決打擊投機炒房 “湘十一條”強調，加強房地產市場執(zhí)法檢查，嚴格規(guī)范開發(fā)、銷售、中介行為，對開發(fā)企業(yè)不執(zhí)行“一房一價”、捆綁搭售、收取定金、捂盤惜售、炒作“學區(qū)房”、惡意哄抬房價以及房地產中介機構炒作房源、發(fā)布虛假信息、制造市場恐慌等擾亂市場秩序的行為，要堅決查處，公開曝光，形成震懾，實行多部門失信聯(lián)合懲戒。

　　建立房地產長效機制 “湘十一條”要求，各地在加強短期調控、引導需求的同時，要注重短期調控與長效機制的有效銜接，從傳統(tǒng)的需求端調節(jié)抑制逐漸向供給側完善轉變，加快建立符合當地實際、適應市場規(guī)律的房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機制。

　　加強輿論引導和預期管理 “湘十一條”指出，加強房地產市場相關信息公開，建立住房供應信息定期發(fā)布機制；加強政策解讀，引導居民理性消費，防止虛假信息和不實猜測、評論誤導群眾。嚴厲打擊利用自媒體公眾號等網絡媒體炒作渲染房價上漲、散布虛假信息等行為，營造良好的輿論氛圍，穩(wěn)定市場預期。

　　落實穩(wěn)定樓市主體責任 各地要切實承擔起穩(wěn)定房地產市場的主體責任，加強對房地產市場的研判分析，根據住房市場供求關系和庫存情況，按照“一市一策”“一縣一策”的原則，因城、因時施策，綜合運用多種手段管理調控房地產市場。對主體責任落實不到位、房地產市場波動大的市州、縣市，將報省政府進行約談和追責。

摘自　《湖南日報》　2018.07.24　記者　陳淦璋