以最低的投資創(chuàng)造最高的效益是工程造價管理的意義所在?？刂仆顿Y在項目的經(jīng)濟合理性方面顯得尤為重要。通過設(shè)計概算，可以了解工程造價的構(gòu)成，確定資金分配的合理性。設(shè)計概算一經(jīng)批準，將作為控制建設(shè)項目投資的最高限額，而實際的項目建設(shè)中，常常發(fā)生項目竣工后決算超概算的情況，使大量建設(shè)資金流失，降低投資效率。工程項目決算超概算的原因，大致表現(xiàn)在如下幾個方面： 

1、 設(shè)計方案不合理，設(shè)計后評價不足。 
方案比選是可行性研究階段的最重要的工作。建設(shè)項目的可行與否，設(shè)計單位和建設(shè)單位要從生產(chǎn)工藝路線、專利技術(shù)、重點設(shè)備，包括安全衛(wèi)生、環(huán)境保護、建設(shè)用地等多方面提出多個比選方案，在保證技術(shù)可行性的前提下，實現(xiàn)投資效益的最大化。有些項目由于設(shè)計方案論證不充分，后評價深度不夠，導(dǎo)致工程造價提高。比如在工程選址上設(shè)計不充分，就會使地下排障工作大大增加，土石方工程量增加。在設(shè)備規(guī)格型號和材料材質(zhì)的選擇上論證不充分，就會導(dǎo)致設(shè)備費和材料費的增加。工藝路線設(shè)計方案不合理就會導(dǎo)致管線過長，造價過高。 
2、 設(shè)計深度不夠，后續(xù)設(shè)計變更多。 
設(shè)計深度不夠，沒有前瞻性，常導(dǎo)致某些預(yù)算項目的不可知性，產(chǎn)生工程量偏大或出現(xiàn)意外的投資情況。比如現(xiàn)場勘查不詳實，設(shè)計沒有充分考慮各方面因素，設(shè)計深度不夠，對施工中可能產(chǎn)生的一些意外情況估計不足，沒有合理的應(yīng)對措施?；蚪ㄔO(shè)單位提供的資料不全面，比如地下電纜管道等布置方位不詳，導(dǎo)致施工中產(chǎn)生臨時變更。此外，施工工期要求緊急也經(jīng)常導(dǎo)致邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象產(chǎn)生，不可預(yù)知性大大增加，設(shè)計的合理性也難以保障。必然導(dǎo)致投資的增加。 
3、施工方案和措施欠科學(xué)。 
合理布置施工方案是統(tǒng)籌施工過程，安排施工順序及有效銜接的非常重要的程序，施工方案設(shè)計不合理，就會導(dǎo)致不必要的費用增加。施工過程的措施費也是一項不小的開支，大型機具進出場與臺班的使用、臨時道路的鋪設(shè)，施工用水電的接引、安全施工和文明施工的必要維護措施、施工現(xiàn)場地上地下排障、土石方外運等，都不屬于施工圖設(shè)計的范疇，需要甲方現(xiàn)場代表簽證，這些措施方案設(shè)計不合理，也常常導(dǎo)致不必要的工程費用增加。對已完工程結(jié)算進行總結(jié)，發(fā)現(xiàn)存在很多施工方案制定欠科學(xué)，以及施工工程中對方案修正不及時的問題。比如大量鋪拆臨時道路，大量排障等。 
3、 材料市場價格變化預(yù)測不準，增加工程造價的不確定性。 
甲供材料價格過高也是使工程造價提高的重要因素。在進行概算時對工期內(nèi)材料價格的變化預(yù)測不準，報價過低，建材和設(shè)備市場波動較快，導(dǎo)致此結(jié)算時材料價差過高。施工圖設(shè)計選用的材料規(guī)格、型號、材質(zhì)與概算發(fā)生很大變化，這些都導(dǎo)致部分甲供材料價格偏高于預(yù)算價。由此帶來整個工程造價的提高。