關(guān)于公開征求《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見(征求意見稿)》意見的通知

根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》（湖南省人民政府令第192號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號）等有關(guān)規(guī)定和要求，我廳起草了《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見(征求意見稿)》?，F(xiàn)面向社會征求意見，請各有關(guān)單位于2020年6月3日前將相關(guān)意見、建議（加蓋單位公章），書面反饋我廳。

附件：關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見(征求意見稿) 

             湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                                  2020年5月28日

關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過程結(jié)算的實(shí)施意見（征求意見稿)

為加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價和計(jì)價行為監(jiān)管，完善工程結(jié)算管理，有效解決拖欠工程款和拖欠農(nóng)民工工資問題，優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《保障農(nóng)民工工資支付條例》（國務(wù)院令第724號）、《湖南省建設(shè)工程造價管理辦法》（湖南省人民政府令第192號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號）等有關(guān)規(guī)定和要求，決定在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱:建筑工程）建設(shè)中全面推行施工過程結(jié)算?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、施工過程結(jié)算是指建筑工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結(jié)算節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成質(zhì)量合格的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場簽證、工程變更、索賠等）開展工程價款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動。

二、本意見適用于本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行施工過程結(jié)算的新開工建筑工程。

三、縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域范圍內(nèi)建筑工程施工過程結(jié)算活動的監(jiān)督管理。

縣級以上財(cái)政、審計(jì)等主管部門各司其職，各盡其責(zé)，分別履行本級政府投資建筑工程施工過程結(jié)算活動相應(yīng)管理和審計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

四、建筑工程實(shí)行施工過程結(jié)算的項(xiàng)目，招標(biāo)文件和施工合同中應(yīng)約定施工過程結(jié)算周期、計(jì)量計(jì)價方法、風(fēng)險范圍、驗(yàn)收要求，以及價款支付時間、程序、方法、比例等內(nèi)容。其中，施工合同中應(yīng)明確措施項(xiàng)目費(fèi)的支付方式，采用總價計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)可依據(jù)施工過程結(jié)算當(dāng)期實(shí)際完成的工程造價比例計(jì)算，采用單價計(jì)算的措施項(xiàng)目費(fèi)可按當(dāng)期完成的工程施工措施工作量進(jìn)行計(jì)量及計(jì)價。

五、施工過程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。房屋建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，可分為土方開挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎(chǔ)設(shè)施建筑工程施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分。

六、發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過程結(jié)算。承包人應(yīng)在施工過程結(jié)算節(jié)點(diǎn)工程驗(yàn)收合格后，及時完成施工過程結(jié)算文件編制工作。

七、施工過程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定計(jì)量計(jì)價。計(jì)量計(jì)價有爭議的，爭議部分按合同約定的爭議方式處理，并在施工過程結(jié)算中支付。

八、承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)向發(fā)包人遞交施工過程結(jié)算文件及相應(yīng)結(jié)算資料；發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)完成施工過程結(jié)算的核對、確認(rèn)。因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報送的施工過程結(jié)算文件。因承包人原因未在約定期限內(nèi)提交施工過程結(jié)算文件，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有資料自行開展施工過程結(jié)算活動。

合同中對施工過程結(jié)算辦理的各項(xiàng)時限未有約定的，其期限均為28天。

九、施工過程結(jié)算文件可參照竣工結(jié)算文件進(jìn)行編制。資料包括施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、工程量及其單價以及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等。施工過程結(jié)算文件經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可后，作為竣工結(jié)算文件的組成部分。

十、施工過程結(jié)算支付。發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過程結(jié)算款；施工過程結(jié)算款支付比例沒有約定或約定不明確的，可通過簽訂補(bǔ)充協(xié)議將支付比例確定為80%至90%之間。

十一、采用施工過程結(jié)算項(xiàng)目，發(fā)承包雙方須自行配備工程造價專業(yè)人員；也可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價咨詢企業(yè)對項(xiàng)目進(jìn)行全過程管理。

十二、發(fā)承包雙方對施工過程結(jié)算價款和支付有異議且協(xié)商、調(diào)解不成的，可依法申請仲裁或提起訴訟。

十三、竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方簽字確認(rèn)生效，由發(fā)包方報工程所在地建設(shè)主管部門備案。未完成竣工結(jié)算備案的項(xiàng)目，有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

十四、發(fā)承包人應(yīng)根據(jù)各階段施工過程結(jié)算結(jié)果，合理預(yù)計(jì)工程總造價情況，控制工程造價，規(guī)避結(jié)算風(fēng)險。

十五、在施工過程結(jié)算活動中，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機(jī)構(gòu)等存在違法行為，經(jīng)依法認(rèn)定為不良信用信息的，按照相關(guān)規(guī)定記入有關(guān)單位的信用檔案。

十六、各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、財(cái)政、審計(jì)主管部門要加強(qiáng)建筑工程中推行施工過程結(jié)算的管理和審計(jì)監(jiān)督，充分發(fā)揮政府投資項(xiàng)目的示范引領(lǐng)作用。