原鏈接：襄陽市交通運輸局 (xiangyang.gov.cn)

今年以來，在省公路管理局和襄陽市交通運輸局的堅強領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，市局認真貫徹省市交通公路工作會議精神，按照年初制定的目標(biāo)任務(wù)，深入開展“擔(dān)當(dāng)年”活動，以昂揚的精神狀態(tài)敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難、狠抓落實，公路各項工作有序推進。現(xiàn)將今年截至10月底的工作情況匯報如下:

一、主要工作任務(wù)完成情況

(一)公路建設(shè)克難奮進，項目進度完成預(yù)期目標(biāo)。

一是一二級公路建設(shè)克難推進。今年省局下達我市目標(biāo)36.75億元，其中，一、二級路預(yù)安排計劃28.2億元，一、二級路基249.294公里、路面284.532公里。截止十月底完成投資37.92億元，占目標(biāo)的103.18%，其中，一二級路完成投資18.64億元,占目標(biāo)的66.13%，完成路基85.433公里，路面74.335公里，分別為目標(biāo)的34.27%和26.13%;預(yù)計年底完成投資38.07億元，占目標(biāo)的103.59%，其中，一二級路項目完成投資19.4億元,占目標(biāo)的68.8%，完成路基115.86公里，路面128.54公里，分別為目標(biāo)的46.5%和45.2%。前期工作完成了2020年擬建項目的工可、初設(shè)等前期工作，為確保項目順利納入投資計劃創(chuàng)造了條件。積極開展“十四五”公路發(fā)展研究工作，明確發(fā)展目標(biāo)、思路及建設(shè)方案。按照國土空間開發(fā)和保護的總體要求，積極開展國省道國土空間控制規(guī)劃編制工作，以實現(xiàn)國省道空間資源有效儲備、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、嚴格管控、高效利用。

二是市直重點項目建設(shè)有序推進。參建各施工單位克難攻堅、搶晴戰(zhàn)雨，克服資金緊、協(xié)調(diào)難、任務(wù)重等因素，工程建設(shè)持續(xù)推進有序，按照預(yù)定目標(biāo)較好的完成了任務(wù)。隆中至七里山項目:全長32公里已完成路基29公里，路面基層27公里，路面面層4.2公里，完成貨幣工程量1.08億，預(yù)計年底完工;鄧城大道樊西新區(qū)段項目:累計完成貨幣工程量25115.2萬元，主體工程已于2019年6月15日順利完工，預(yù)計年底完工;南北軸線南延伸段項目:下穿鐵路部位已全部鋪筑完成，預(yù)計年底完成征地拆遷;G207襄陽市襄州至宜城段改建工程項目:提前完成了三處下穿鐵路節(jié)點工程的施工圖設(shè)計工作，并通過鐵路部門組織的安全評估，完成了施工圖批復(fù)，工程順利開工，目前已完成三處下穿路段施工。完成了工可報告及估算的修編，優(yōu)化了工程方案，調(diào)整降低了建設(shè)及投資規(guī)模，通過了市發(fā)改委組織的專家評審;218省道襄陽東津至峪山鎮(zhèn)段項目:正在襄州區(qū)自然資源規(guī)劃局進行征用土地審批，林地評估正在進行中。目前已開工，12月底完成加寬段路基路基。

與此同時，探索推進工程建設(shè)項目信息化管理，依托計支寶云平臺，對南北軸線項目和S218項目對照投標(biāo)文件加強合同履約管理，突出對代建、監(jiān)理、施工單位的主要現(xiàn)場負責(zé)人員到位情況監(jiān)控，有效加強我市重點工程項目的現(xiàn)場管理。項目全面開工后將通過視頻監(jiān)控、質(zhì)安巡檢、隱蔽工程、圖紙管理、進度管理、計量支付、變更管理等多個模塊對項目實施進行嚴密監(jiān)督，尤其是加強履約管理。

三是建養(yǎng)一體化實施積極推進。按照全市公路水運三年攻堅戰(zhàn)暨建養(yǎng)一體化工作推進會的安排部署，建立了普通公路“建養(yǎng)一體化”項目庫，擬實施的“建養(yǎng)一體化”項目有19個，建設(shè)里程472公里，投資額近60億元。我們力爭通過一批先行先試項目引領(lǐng)帶動后續(xù)項目逐步實施，推進我市普通公路建養(yǎng)一體化工作全面展開。目前，G328老河口仙人渡至孟樓段改建工程已完成路基約6公里，路面約2公里，預(yù)計明年2月可完成老路加寬段14.7公里，新建段隨后開工建設(shè)。S310襄州長王集至老河口袁沖段改建工程(老河口段)已完成建養(yǎng)一體化招標(biāo)工作。S302樊城竹條至太平店改建工程已確定由樊城區(qū)政府負責(zé)實施建養(yǎng)一體化，施工圖設(shè)計、預(yù)算審計工作已完成，正在編制招標(biāo)文件。

(二)公路養(yǎng)護力度不減，服務(wù)保暢成效顯著。

一是春運保暢工作圓滿完成。1月以來，全市境內(nèi)多次普降中到大雪，各單位按照春運及季節(jié)性養(yǎng)護工作要求，嚴格組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，與交警部門溝通協(xié)調(diào)，實行24小時值班，開展了公路防滑保暢通工作。累計撒布融雪劑390噸、防滑料2196立方、出動裝載機43臺班、鏟雪車35個臺班、應(yīng)急人員3531人次、新設(shè)雨雪天氣防滑警示牌132塊，保障了管養(yǎng)干線公路安全暢通。

二是日常養(yǎng)護常抓不懈。開展路面病害處治，保持國省干線路況穩(wěn)定，針對冰雪天氣造成的局部路面坑槽、翻漿等病害進行修復(fù)，做到了處治及時、挖補規(guī)范。累計完成瀝青路面軟坑槽修補26753平方，有效鞏固了路況;不斷強化沿線路容路貌整治工作，做好路面保潔、路肩修整、邊溝清理、沿線設(shè)施維護等工作，路容路貌得到大幅提升。加強了路面預(yù)防性養(yǎng)護工作，各單位根據(jù)春季養(yǎng)護的特點，按照“有縫必灌、灌必達標(biāo)”的原則，對管養(yǎng)瀝青路面不規(guī)則裂縫、水泥路面縱、橫縫進行灌縫處治，累計完成路面灌縫132417米;加強了橋面清掃保潔、清掏伸縮縫、疏通泄水孔、清除錐坡雜草等工作，?？倒肪旨哟笸度耄瑔禹挠铀臉?、砟峪河五橋等16座橋梁伸縮縫維修及砟峪河十三橋橋面維修、大屋場橋橋欄維修工作。

三是養(yǎng)護工程穩(wěn)步實施。省局下達我市2019年大修工程預(yù)安排計劃174.424公里，目前正在開展前期設(shè)計工作;下達我市2019年中修工程預(yù)安排計劃102.248公里，目前已完成43.5公里;下達危橋改造計劃16座，目前已完成6座，5座在建，5座正在施工準備，預(yù)計1月底全部開工;積極爭取部、省公路災(zāi)害治理資金計劃，2019年計劃整治?？悼h境內(nèi)346國道、336省道、223省道等五處地質(zhì)災(zāi)害，目前正在開展項目招投標(biāo)工作，預(yù)計11月開工實施，2019年5月全部完工。完成了安全專項整治行動。4月，組織開展了公路隧道、橋梁防護設(shè)施和連續(xù)長陡下坡路段安全風(fēng)險排查，建立了專項信息系統(tǒng);5月、8月組織了兩次山區(qū)道路隱患排查工作，對47處隱患建立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、照片等臺賬。

四是服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施有力。南漳的九集停車區(qū)已按照規(guī)范程序完成了招投標(biāo)及主體工程建設(shè)，薛坪管理站站房改造已完工;樊城的黑龍集道班改造工程已完成;2019年下達服務(wù)區(qū)建設(shè)計劃2處:棗陽羅崗公路停車區(qū)、谷城三岔路公路服務(wù)區(qū)，目前已全部完成; 2019年我市計劃建成10座交通廁所，其中:棗陽4座(太平、羅崗、劉升、宋集);保康1座(庹家);老河口1座(小橋河);南漳2座(清河、九集);襄州1座(老李家);樊城1座(朱坡)，目前已完成?？碘占摇⒛险那搴?、九集、樊城朱坡;棗陽羅崗、劉升、宋集、老河口小橋河已完成主體工程;襄州老李家、棗陽太平已完成基礎(chǔ)施工; 。

五是城區(qū)出口路常態(tài)化保潔。固定專班、安排專人、明確任務(wù)、細化措施，繼續(xù)加強城區(qū)出口路環(huán)境綜合治理工作。精細化推進日常養(yǎng)護，做到破損路面及時修復(fù)，鞏固完善標(biāo)準路基35.5 公里、修補坑槽9487.5平方米、路面灌縫48635米。常態(tài)化開展清掃保潔，加強對管養(yǎng)路段的公路路肩整修、邊溝垃圾雜物、道路沿線生活垃圾、雜草進行清理。特別是對316和207國道、302省道、襄谷路、襄南路、襄新路等城市出口路段加大保潔頻率，堅持不懈開展灑水降塵作業(yè)，出動灑水車732臺次，始終保持干凈舒適的出口路通行環(huán)境。

(三)公路管理規(guī)范有序，路產(chǎn)路權(quán)得到有力維護。

一是持續(xù)保持超限治理高壓態(tài)勢。市政府成立由分管副市長任組長、市直相關(guān)部門負責(zé)人任成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，治超領(lǐng)導(dǎo)小組累計開展督導(dǎo)檢查67次，通報14次、協(xié)調(diào)開展區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法2次，重點解決了?？祱?zhí)行國家統(tǒng)一裝載標(biāo)準等問題。公路、交警部門進駐全市9個固定公路治超站、7個治超卡點，實行聯(lián)合治超常態(tài)化機制，強化路面治超力度。全市共檢查處超限車輛13211臺，卸載貨物14.7萬噸，交警處理車輛1070臺，記分5273分，整治非法改裝車輛376臺，切割箱板133臺，強制報廢車輛1臺。

二是持續(xù)開展源頭治超宣傳工作。緊緊圍繞“規(guī)范執(zhí)法，服務(wù)為民”為主題，充分利用現(xiàn)有資源，積極開展“路政宣傳月”活動。成立工作專班開展大走訪活動，深入貨運源頭、維修企業(yè)、加油站點、重點路段和施工工地，大造宣傳聲勢，引導(dǎo)運輸從業(yè)人員規(guī)范運輸、合法裝載。通過廣播電視、網(wǎng)絡(luò)報紙、微信群、抖音等媒體對公路法規(guī)進行宣傳，對典型案例進行報道，“路政宣傳月”活動期間，全市公路部門共出動執(zhí)法人員1800多人次，出動宣傳車輛500多臺次，發(fā)放宣傳資料4萬余份，刷寫宣傳標(biāo)語200多處，懸掛宣傳條幅95條，接受群眾咨詢1萬余人(次)，制作宣傳展板28塊，發(fā)送微信、短信300多條，營造了密集的宣傳聲勢。

三是持續(xù)開展路域環(huán)境綜合整治。堅持每天上路巡查，重點加強所轄路段亂堆亂放、污染路面、擺攤設(shè)點、占道經(jīng)營、打場曬糧、隨意設(shè)置擺放非公路標(biāo)志等影響公路通行環(huán)境的違法行為的監(jiān)管，及時消除公路安全隱患。夏收時節(jié)，針對公路沿線出現(xiàn)打場曬糧現(xiàn)象，全市路政部門加大巡查頻率，立足“早宣傳、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，積極開展打場曬糧清理工作，有力的保障了夏收期間公路安全暢通。同時，加強對沿線重點涉路施工工程監(jiān)管，重點加強對施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管，預(yù)防出入車輛“拋灑滴漏”，確保施工現(xiàn)場圍擋、安全警示標(biāo)識設(shè)置齊全、規(guī)范，現(xiàn)場無泥漿、黃土等堆積物。

(四)公路安全常抓不懈，行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

一是強化安全監(jiān)管責(zé)任落實。年初市局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與領(lǐng)導(dǎo)班子成員簽訂“一崗雙責(zé)”安全監(jiān)管責(zé)任書，將安全工作與養(yǎng)建管同部署、同安排，將安全工作納入重要議程，帶隊深入一線調(diào)研安全管理應(yīng)急防控工作;及時下發(fā)《2019年度全市公路安全應(yīng)急管理要點》和《2019年度公路安全監(jiān)管工作計劃》，細化目標(biāo)任務(wù)，明確工作路線圖，促進了日常監(jiān)督管理力度的增強。

二是強化安全教育培訓(xùn)。通過安全例會、機關(guān)學(xué)習(xí)日、“5.12”減災(zāi)防災(zāi)宣傳周、“安全生產(chǎn)月”安全宣傳等活動形式，加強新形勢下安全監(jiān)管工作的政治意識、責(zé)任意識，提高政治站位，加強行業(yè)安全監(jiān)管。4月份、5月份組織協(xié)調(diào)全市公路施工企業(yè)特種工、機械操作人員參與市強安安全教育培訓(xùn)機構(gòu)的理論與實際操作培訓(xùn)班兩期，共有93名一線機械操作人員參加培訓(xùn)，全面提升公路從業(yè)人員安全意識和工程機械操作技能。

三是強化安全風(fēng)險管控。針對全市8個治超站點、兩橋一隧(宜城漢江大橋、老河口光化漢江大橋、?？捣鍍簨I隧道)安全運行監(jiān)管，加強了全市公路路網(wǎng)監(jiān)控平臺的管理，以及監(jiān)控設(shè)施進行維護和提檔升級，保障監(jiān)控平臺正常運行。對事故易發(fā)和急彎、陡坡、臨水臨崖、地質(zhì)災(zāi)害等險路險段，特別是新建剛通車的公路高邊坡路段的安全隱患進行一次全面排查，印發(fā)了《全市公路防范化解重大安全風(fēng)險工作方案》，組織開展了以現(xiàn)役公路主體工程及附屬設(shè)施、工程建養(yǎng)項目、公路路側(cè)重大地質(zhì)災(zāi)害點等重要部位安全風(fēng)險排查，建立了風(fēng)險臺賬，強化了風(fēng)險管控。

四是強化安全隱患治理。結(jié)合“安全風(fēng)險排查治理百日行動”“安全專項整治亮劍行動”“迎大慶、保軍運”等安全專項活動，全面查找公路行業(yè)安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域，突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。加強重點部位，特殊天氣、節(jié)假日等時段安全監(jiān)管。年初以來，累計排查各類安全隱患353處，整治完成327處。其中，重點督辦了省綜合交通專委會掛牌的5處隱患，通過地方政府和責(zé)任單位的努力，第一批掛牌督辦的3處重大隱患已整治完成，并上報了銷號申請。第二批掛牌督辦的2處重大隱患正在整改中(?？稻硟?nèi)G241國道上安線K1624+150處和棗陽境內(nèi)G316興隆段K1345-K1354段)。

(五)“擔(dān)當(dāng)年”活動扎實開展，行業(yè)改革邁出新步伐。

一是深入開展“擔(dān)當(dāng)年”活動。以全市“擔(dān)當(dāng)年”活動為契機，召開全市公路作風(fēng)建設(shè)年動員會，制定下發(fā)“擔(dān)當(dāng)年”活動方案，結(jié)合實際，立足“兩個結(jié)合”抓作風(fēng)。一是堅持與履職盡責(zé)相結(jié)合。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，開展了“創(chuàng)優(yōu)爭先、能力提升、項目攻堅、考核排名、督查問責(zé)”五大行動，制定了我市公路重點工作督辦方案，實施定向督辦、精準督辦、定期督辦。二是堅持與能力提升相結(jié)合。一方面，組織局機關(guān)黨員干部開展專題學(xué)習(xí)討論，為機關(guān)圖書室新購置了一批學(xué)習(xí)書籍等。另一方面，以 “五強創(chuàng)示范”為抓手，在強責(zé)任、強規(guī)范、強能力上下功夫，圍繞公路建設(shè)、養(yǎng)護、路政執(zhí)法、超限治理等問題，通過扎實開展勞動競賽、技術(shù)比武、專項整治等活動，以目標(biāo)倒逼進度，以任務(wù)倒逼責(zé)任人，形成了緊張、快捷、高效推進工作落實的氛圍。今年4月，局紀委對工作紀律松弛的3名機關(guān)干部進了嚴厲批評教育。

二是著力抓好先鋒引領(lǐng)。市局黨委高度重視職工身邊典型的示范作用，深挖培樹先進典型，上半年，黃鑫被襄陽共青團市委授予“2018年度襄陽市杰出青年崗位能手”稱號;黃玲玲被市作風(fēng)辦聘為“襄陽市作風(fēng)建設(shè)市民監(jiān)督員”。同時，大力宣揚“襄陽好人”“最美黨員”等各類先進典型，營造了學(xué)榜樣、爭先進、創(chuàng)一流的良好氛圍。

三是穩(wěn)步推進行業(yè)改革。按照市政府、市交通運輸確定的意見，積極推進億豪嘉道兩家公司的合并整合。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，結(jié)合機構(gòu)改革精神制定了合并工作方案，將市直公路部門企業(yè)身份人員全部納入合并改革范疇。多次到襄城和樊城公路段、億豪、嘉道公司進行走訪座談，宣傳相關(guān)的政策、征求基層意見和建議，較好保證了職工隊伍穩(wěn)定。截止目前為止，億豪、嘉道公司的合并前期工作已經(jīng)完成，新公司黨總支、董事會、經(jīng)理層已完成組建，正在辦理人員轉(zhuǎn)隸手續(xù)，正與六化建協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)事宜。

(六)黨建和精神文明建設(shè)深入開展，黨風(fēng)廉政建設(shè)落細落實。

一是黨建工作責(zé)任進一步落實。堅持把“兩學(xué)一做”作為黨建龍頭任務(wù)，市直公路系統(tǒng)各級黨組織以中心組學(xué)習(xí)、民主生活會、“三會一課”、支部主題黨日活動為載體，組織黨員干部每月組織開展1-2次政治學(xué)習(xí)，每兩月開展一次專題討論。今年以來共開展黨委中心組學(xué)習(xí)11次，局機關(guān)各支部集中學(xué)習(xí)22次，開展專題討論5次。采取支部書記帶頭講、領(lǐng)導(dǎo)班子輪流講的方式，開展專題黨課2次。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”教育模式，進一步拓展黨員微信群功能，通過推送黨建知識、分享黨建新聞等方式，實現(xiàn)黨員和黨組織的即時互動，滿足個性化學(xué)習(xí)需求。按照開展“不忘初心、牢記使命”主題教育部署，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫徹全過程。組織全體職工參觀襄陽市“不忘初心、牢記使命”主題教育檔案文獻展、新中國成立70周年圖片展，開展黨史國史教育，各支部通過集中學(xué)習(xí)和黨員自學(xué)，讀原著、學(xué)原文、悟真理。黨委班子成員和黨員干部堅持問題導(dǎo)向，針對群眾反映強烈的207國道大修、內(nèi)環(huán)南線東延段綠化等問題，抓實檢視整改。襄城公路段黨總支創(chuàng)新式開展黨員實踐鍛煉活動，開展“學(xué)雷鋒”義務(wù)勞動活動、“送溫暖”活動、祭奠英烈紅色教育活動等，切實增強了支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力;樊城公路段黨總支重點打造“一支部、一特色”品牌化創(chuàng)建，組織全體黨員到肖莊農(nóng)民起義紀念館過黨日、重溫入黨誓詞、接受黨性教育，錘煉黨性修養(yǎng)。通過各類活動的開展，基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用進一步發(fā)揮，黨建工作上了新臺階，業(yè)務(wù)工作也展現(xiàn)新活力，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)的相互促進、共同發(fā)展。

二是文明創(chuàng)建工作進一步提升。立足公路行業(yè)自身實際，在基層一線廣泛開展了文明路、文明工地、文明示范窗口、青年文明號等細胞創(chuàng)建活動，成效良好。今年局直各單位高標(biāo)準完成2016-2018年度市級單位創(chuàng)建相關(guān)工作。制定2019-2022年市級文明單位創(chuàng)建規(guī)劃、2019年度文明單位創(chuàng)建工作計劃、文明城市創(chuàng)建方案等工作方案，并抓好工作落實。同時以精神文明建設(shè)為載體，內(nèi)外兼顧，開展形式多樣的創(chuàng)建活動，有效提升了文明單位創(chuàng)建工作水平。局機關(guān)、局直各單位相繼組織開展了“干干凈凈過新年”清潔家園活動、“春節(jié)走訪慰問幫扶”、“學(xué)雷鋒樹新風(fēng)、守護綠水和青山”、“春華行動”植樹活動、“關(guān)愛社會、關(guān)愛兒童”高峰時段接送學(xué)生疏導(dǎo)活動、“領(lǐng)略古韻之美、傳承中華文化”暨慶祝“三八”婦女節(jié)活動、“我和我的祖國”快閃活動、“親子時光、伴我成長”慶“六一”親子活動等。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進一步強化。一方面，著力強化政治規(guī)矩。局黨委將自覺尊崇黨章和嚴格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》作為重點，凡屬重大問題，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則，涉及黨委研究的“三重一大”會議，均主動提前向市紀委監(jiān)委派駐市交通運輸局紀檢監(jiān)察組請示報告，其先后10次派人參加監(jiān)督我局黨委議事會議。另一方面，聚焦巡察抓整改。對反饋的3個類別6個問題，認真分析產(chǎn)生的根源，研究審定整改措施，制定《關(guān)于工程建設(shè)項目專項巡察反饋問題整改落實工作方案》，并先后召開3次黨委會，研究確定整改過程中的重要事項，確保整改任務(wù)落地落實，問題整改工作得到市委項目專項巡察組充分肯定。其三，堅持持之以恒強教育。組織召開了違紀違法案例警示教育大會，局1名班子成員和3名黨員干部先后上臺做了表態(tài)發(fā)，機關(guān)88名黨員干部和職工簽訂了《廉政承諾書》，并分別召開了專題民主生活會和組織生活會，局機關(guān)全體黨員面對面開展批評與自我批評，將個人查找問題列出清單，明確整改措施和時限。組織機關(guān)全體人員集中觀看《重整行裝 利劍反腐》和《鏡鑒》警示教育片，在市局廉政教育微信群，持續(xù)推送襄陽紀檢監(jiān)察網(wǎng)《說案明紀》視頻5期。同時，積極探索廉政教育新途徑，主動與襄城法院對接聯(lián)系，組織干部職工參加了職務(wù)犯罪案審判旁聽，通過“零距離”現(xiàn)場觀摩庭審這一直觀的方式，讓黨員干部全程目睹了當(dāng)庭舉證、質(zhì)證和控辯雙方激烈辯論環(huán)節(jié)，深入了解了涉案人員犯罪的全過程，留下了深刻印象，在干部職工中引起強烈反響。其四，堅持懲防并舉抓源頭。針對工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險，組織專班對項目前期工作、建設(shè)實施和交竣工驗收等3個方面的12個關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險點逐一排查，擬定了90多項防控措施，并編印下發(fā)了《公路工程廉政風(fēng)險防控手冊》(試行)和《襄陽市公路管理局招投標(biāo)管理辦法》和《普通公路標(biāo)準化管理手冊》等4項制度，通過一系列制度體系的建立，實現(xiàn)用制度管人、管權(quán)，管事。同時，深入開展“學(xué)法規(guī)、守程序”和公路建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)突出問題專項治理等活動，先后6次組織局機關(guān)和局直單位的領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員專題研學(xué)，深入學(xué)習(xí)《招投標(biāo)法》等國家法律法規(guī)。對違法工程建設(shè)程序行為，一律從嚴查處，先后取消1家施工單位一年的干線公路工程投標(biāo)資格;對8家施工單位通報批評，并約談其法定代表人。緊盯關(guān)鍵崗位，制定下發(fā)了《市公路管理局關(guān)于關(guān)于進一步加強廉政談話的通知》，采取個別座談和集體廉政談話方式，督促關(guān)鍵方位黨員干部時刻繃緊廉政弦。4月份，按照重大事項報告制度要求，組織局機關(guān)中層以上干部和局直單位負責(zé)人更新填寫廉政檔案52份。5月份，局黨委和紀委聯(lián)合開展廉政家訪活動，主要領(lǐng)導(dǎo)和紀委書記帶隊，深入到工程科、養(yǎng)護科和局級單位負責(zé)人等重點崗位干部家庭走訪座談，贈送《不忘初心、廉潔同行》家庭助廉倡議書，提醒黨員干部家屬注重家風(fēng)建設(shè)，強化對干部“八小時”之外監(jiān)督，進一步消除監(jiān)督“盲區(qū)”和“死角”。其五，堅持紀挺在前嚴問責(zé)。堅守紅線，不搞小事化了，放縱不糾，切實維護紀律權(quán)威。今年以來，在市直公路系統(tǒng)我們先后對2名同志給予政務(wù)處分，3名同志給予組織處理，彰顯了把紀律挺在前面的要求。

二、工作中存在的主要問題

1.公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)推進仍具壓力。一是前期工作推進較慢。

項目建設(shè)在用地指標(biāo)不斷趨緊、環(huán)保要求剛性增強、資金保障特別是地方配套資金難以到位的制約下，公路項目前期審批難、開工推進難，成為客觀現(xiàn)實。目前除國家重點項目外，涉及基本農(nóng)田、生態(tài)紅線、自然保護區(qū)的項目一律暫停審批，據(jù)統(tǒng)計，我市納入“十三五”規(guī)劃的一二級路項目中有15個項目受此影響，前期工作無法推進，已暫停。二是建設(shè)資金、配套資金不能及時足額到位，項目推進沒有資金保障,推進乏力;三是征地拆遷協(xié)調(diào)難度巨大。項目的征地拆遷、線桿轉(zhuǎn)移、管線轉(zhuǎn)遷等工作涉及多個部門，審批難度大、流程復(fù)雜等問題嚴重制約了工程建設(shè)進度。

2.一二級路項目進展嚴重滯后。我市普通公路建設(shè)進展情況在全省干線公路攻堅戰(zhàn)8月通報中排名整體落后。一是土地問題是影響項目實施的制約性因素。受自然資源部門暫不辦理省道項目用地預(yù)審政策的影響，襄城S442文垴至九集公路改建工程、宜城S217東津新區(qū)至宜城段改建工程和S272棗陽宋集至宜城流水段改建工程等一批省道公路建設(shè)項目均因建設(shè)用地問題無法解決長期停滯。二是施工圖設(shè)計報批相對滯后影響項目實施。2019年4月市行政審批局與市交通運輸局完成公路項目施工圖設(shè)計批復(fù)權(quán)限移交后，市交通局加大了審批力度，一批項目施工圖設(shè)計陸續(xù)批復(fù)，但仍有部分項目施工圖設(shè)計整體推進較慢，反復(fù)修編，耽誤時間。今年仍有17個項目施工圖設(shè)計處在評審修編待批階段，占比超44%，影響后續(xù)招投標(biāo)、實施工作進展。

3.公路養(yǎng)護路況整體水平仍需提升。一是根據(jù)省交通運輸廳《普通國省道路況檢測情況通報》，我市目前有22段列養(yǎng)公路PQI連續(xù)5公里以上次差路段247.197公里，涉及棗陽市、宜城市、南漳縣、?？悼h、谷城縣、老河口市、襄州區(qū)共6個縣(市)區(qū)公路管理局，里程最長的谷城縣S467省道達62.759公里。主要是路面改擴建工程進度緩慢;交通流量大、重車碾壓頻繁;國省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理對路面開挖等原因造成的。二是隨著人員工資的逐年調(diào)增，材料價格的上漲，現(xiàn)有的養(yǎng)護經(jīng)費還是“十三五”初期測算的標(biāo)準，導(dǎo)致基層單位經(jīng)費壓力過大。

4.公路治超工作監(jiān)管力度仍需加強。一是治超主動作為意識還不夠。部分縣市區(qū)交通主管部門領(lǐng)導(dǎo)思想認識不清，主動請示匯報不及時、溝通協(xié)調(diào)不給力，治超在地方政府工作中的重要性緊迫性沒得到充分體現(xiàn);二是貨運源頭企業(yè)監(jiān)管力度還有待加強。部分貨運源頭企業(yè)未有效落實治超工作主體責(zé)任制，未落實三不裝政策，均為無牌無證、證照不全、非法改裝、拼裝的車輛裝載、配載。部分重點貨運源頭企業(yè)至今未納入重點監(jiān)管范圍;三是聯(lián)合執(zhí)法上還未形成合力。我市實施交通、公安聯(lián)合治超以來，全市9個聯(lián)合治超執(zhí)法站及7個流動站點，均存在路政、公安聯(lián)合不能同時上崗執(zhí)勤執(zhí)法、24小時路執(zhí)法，充分說明路警聯(lián)合執(zhí)法機制還未真正建立起來。

5.公路設(shè)施安全保障能力仍顯薄弱。一是存量隱患數(shù)量多。受國家政策的影響，建設(shè)資金長期不足，公路交安設(shè)施被忽視，需要設(shè)置中央硬隔離路段配置不完善;二是大量的低等級公路升級為國省道，運行年代長、設(shè)計標(biāo)準低、四(五)類危橋多，安全風(fēng)險大;三是受資金籌措、征地拆遷等客觀因素制約，部分地災(zāi)和事故易發(fā)路段整治、生命防護工程建設(shè)，以及危橋改造項目進度不盡人意等，對保障全市公路運行安全造成很大壓力。

6.行業(yè)改革面臨的穩(wěn)定問題仍然巨大。當(dāng)前正處在機構(gòu)改革的關(guān)鍵階段，面臨機構(gòu)改革，單位改革舉措尚未全面落地落實，影響到職工的心態(tài)和行為，造成了隊伍的不穩(wěn)定。部分干部職工對改革的焦慮感，對事業(yè)的焦慮感在局機關(guān)和基層單位不同程度存在。很多歷史遺留問題的需要下更大力氣去破解。

三、2020年工作安排及工作措施

(一)抓好公路建設(shè)，在提速保質(zhì)上取得新進展。一是以河谷大橋、宜城漢江二橋、唐河、北河特大橋、328國道、302省道等一批省市關(guān)注的項目為重點，強化督辦，持續(xù)有效地推進一二級公路建設(shè)。堅持問題導(dǎo)向，規(guī)范基建程序，進一步嚴格施工圖審批、招投標(biāo)、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等各個環(huán)節(jié)要求，從根本上理順公路建設(shè)項目基本建設(shè)程序。結(jié)合各地實際情況，加速推進普通公路建養(yǎng)一體化進展，積極向地方黨委政府匯報，主動與職能部門溝通，上門問診，開方抓藥，破解建設(shè)過程中的各個難題。二是確保市直重點項目目標(biāo)如期完成。繼續(xù)實行重點項目包保方式，明確分工，責(zé)任到人，實行月報制度，實時掌握工程進展情況，發(fā)現(xiàn)問題及時商討、解決。隆中至七里山農(nóng)村公路項目:12月份完成收尾工程;鄧城大道樊西新區(qū)段項目:12月底完成輔道和人行道施工及完成附屬工程，全部完工;南北軸線南延伸段項目:年底完成征地拆遷;218省道襄陽東津至峪山鎮(zhèn)段項目:12月底完成加寬段路基路基。三是確保前期工作加快進度。下一步我們將對前期工作進展情況一一盤查，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到專班駐守專人負責(zé)。以報部項目、主通道項目為重點，明確時間節(jié)點，定期調(diào)度協(xié)調(diào)督辦。緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以問題為導(dǎo)向，主動爭取相關(guān)部門支持，細化措施，加快前期工作進度。按照省廳省局安排部署，總結(jié)“十三五”規(guī)劃的完成情況，啟動“十四五”規(guī)劃的調(diào)研工作，研究“十四五”公路發(fā)展思路及建設(shè)方案，提出“十四五”國省道建設(shè)項目庫初稿。

(二)抓好公路養(yǎng)護，在提升公路服務(wù)水平上取得新成效。一是加大力度督辦國省道養(yǎng)護。全面加強排查，抓緊實施小修保養(yǎng)工程，搶抓晴好天氣，集中實施小修保養(yǎng)工程，保持現(xiàn)有路況穩(wěn)定。重點突出G207、G316兩條國道，全面開展自查和整改，根據(jù)實際，組織實施預(yù)防性養(yǎng)護工程，確保路面無明顯病害或病害已得到及時處治;二是著力抓好日常養(yǎng)護管理。嚴格按照省局有關(guān)文件精神，結(jié)合養(yǎng)護檢查，進一步加大國省道日常養(yǎng)護管理力度，做好路面養(yǎng)護、標(biāo)準路基建設(shè)、橋梁規(guī)范化管養(yǎng)、附屬設(shè)施修復(fù)，提高國省道綜合服務(wù)水平;三是加快推進養(yǎng)護工程的實施。11月份對大中修工程、危橋改造工程、地質(zhì)災(zāi)害治理工程再次進行專項督辦并對完成情況進行全市通報，確保所有下達計劃的項目，能夠在計劃時間內(nèi)完成;四是加大公路管理站的建設(shè)督辦力度。不定期開展公路停車區(qū)、交通廁所建設(shè)的督辦、調(diào)研，確保年底完成建設(shè)任務(wù);五是提前做好2020年養(yǎng)護迎“國檢”的準備工作，全面做好各項規(guī)范化管理、內(nèi)業(yè)資料收集整理、養(yǎng)護工程交竣工驗收等工作。

(三)抓好依法治路，在文明規(guī)范執(zhí)法上取得新突破。一是全面實施治超聯(lián)合執(zhí)法。進一步加強與公安交警的溝通協(xié)調(diào)，做好全市9個聯(lián)合治超執(zhí)法站及7個流動站點的聯(lián)合執(zhí)法工作;二是全面抓好貨運源頭監(jiān)管。對于貨運源頭超限超載嚴重的地區(qū)，將通過治超工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)機制對該地區(qū)進行掛牌督辦，督促整改，并向社會公布;三是全面實施失信聯(lián)合懲戒。對超限超載行為建立信用記錄，將運輸企業(yè)相關(guān)信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站，對嚴重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。督促襄城2處、樊城2處、棗陽1處啟動完成不停車檢測系統(tǒng)建設(shè)工作;四是全面規(guī)范治超嚴格執(zhí)法。繼續(xù)加大自查自糾工作和明察暗訪力度，嚴格執(zhí)行聯(lián)合執(zhí)法工作機制和“十不準”紀律，加強治超執(zhí)法監(jiān)管，嚴格落實治超站工作流程制度，做好廉政陽光執(zhí)法。

(四)抓好安全生產(chǎn)，著力保障公路領(lǐng)域安全發(fā)展。一是繼續(xù)加強責(zé)任落實，提高安全思想意識。落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”有關(guān)規(guī)定，督促全市公路部門履行好安全監(jiān)管職責(zé);二是繼續(xù)做好公路安全風(fēng)險化解防范工作。加強對全市列養(yǎng)公路重點防范部位的監(jiān)管，深入排查各類隱患，做好國省干線公路基礎(chǔ)設(shè)施的安全運維工作;三是繼續(xù)實施安全教育培訓(xùn)計劃。做好三類人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做好特種作業(yè)人員、機械操作人員技能培訓(xùn)，做好新入職、新上崗人員的崗前教育培訓(xùn);四是繼續(xù)做好汛期、冬季和特殊時段的應(yīng)急保障工作。督促責(zé)任單位做好應(yīng)急值守和應(yīng)急救援物資、人員的儲備管養(yǎng)，確保緊急情況發(fā)生后，應(yīng)急物資、機械、人員快速到達，確保國省干線安全暢通。

(五)抓好黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力全面從嚴治黨縱深發(fā)展。

一是突出政治建設(shè)。認真落實“三會一課”，組織生活會、請示報告、個人重大事項報告等制度，組織生活會開展嚴肅的批評和自我批評，切實增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性;

二是壓實黨建主體責(zé)任。嚴格落實黨建工作責(zé)任制，將黨建工作納入年度考核重要內(nèi)容，定期開展黨建工作檢查，聽取黨建工作情況匯報，下半年專題研究黨建工作不少于1次，為基層解決1至2個實際問題，推動黨委、支部、黨員“3+1”主體責(zé)任落到實處。下半年計劃舉辦一期市直公路系統(tǒng)黨務(wù)干部培訓(xùn)班，重點提升黨務(wù)干部抓黨建的能力、辦文辦會辦事的能力和服務(wù)改革發(fā)展的能力。認真開展 “不忘初心、牢記使命”主題教育;三是推動主體責(zé)任落實。推進“擔(dān)當(dāng)年”活動開展，督促落實擔(dān)當(dāng)年活動的各項工作，加強工作紀律監(jiān)督檢查，認真落實下半年兩談話兩報告工作、定期開展的廉政談話;四是深入開展普紀普法教育。深化第二十個黨風(fēng)廉政宣教月活動成果，扎實開展黨紀法規(guī)知識和中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)測試，檢驗學(xué)習(xí)效果。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，圍繞公務(wù)接待、婚喪嫁娶、公務(wù)用車管理、津補貼發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，定期開展監(jiān)督檢查。突出“元旦、春節(jié)”期間的監(jiān)督，加強干部職工飲酒駕車、帶彩娛樂的監(jiān)督提醒工作，嚴防類似問題發(fā)生，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起;五是緊盯突出問題抓監(jiān)督。針對執(zhí)法改革期間干部思想不穩(wěn)定，管理松弛等問題，加強執(zhí)法領(lǐng)域監(jiān)督檢查;緊盯工程建設(shè)領(lǐng)域，完善工程建設(shè)領(lǐng)域事前、事中、事后監(jiān)督機制，定期深入到施工一線檢查，突出監(jiān)督好項目經(jīng)理等關(guān)鍵崗位人員，勞務(wù)分包、材料采購等環(huán)節(jié)。同時，對違規(guī)違紀的問題要敢于動真碰硬，保持高壓態(tài)勢。